一號文件“對癥下藥”破解三農(nóng)困局
2月1日，《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》如約而至，為新常態(tài)下“三農(nóng)”問題的解決提供了清晰思路，并指定了“強(qiáng)”、“富”、“美”三大方向。
全媒體頭條：劍指“三農(nóng)”新挑戰(zhàn) 破解“三農(nóng)”新困局
此次一號文件有哪些新精神、新部署，對當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的諸多挑戰(zhàn)，文件有哪些破題之舉？對此各方十分期待。
一號文件關(guān)注“吃得放心” 要求建立全程可追溯
一號文件全文約12000字，一共涉及5大方面，分別是：一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。
力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小” 富裕農(nóng)民出實招
文件明確提出，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭。文件強(qiáng)調(diào)，富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度。
多項改革齊發(fā)力 農(nóng)村有望迸發(fā)新活力
文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點。
強(qiáng)調(diào)“美麗家園” 新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
文件提出，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提出今年解決無電人口用電問題，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村社會文明程度，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
強(qiáng)調(diào)農(nóng)村法治建設(shè) 破解“法不下鄉(xiāng)”困局
文件提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，加強(qiáng)農(nóng)村改革決策與立法的銜接，農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。
韓長賦:深化農(nóng)村改革 促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
李國祥:適應(yīng)新常態(tài) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
李國祥認(rèn)為。經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，服務(wù)業(yè)比重上升，農(nóng)業(yè)也需要抓住這一機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，不再局限于“一產(chǎn)”，同時促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。
鄭風(fēng)田:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化建設(shè)中的“關(guān)鍵變量”
鄭風(fēng)田認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國四化建設(shè)中的“關(guān)鍵變量”，直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展順利，勞動力就能轉(zhuǎn)移出來，才能更好促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
程國強(qiáng)：推進(jìn)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)
“物的新農(nóng)村”是指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進(jìn)“人的新農(nóng)村”是指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。會議首次提出“人的新農(nóng)村”，凸顯中央對新農(nóng)村建設(shè)的更高要求。
張正河：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)民的科技水平是關(guān)鍵
難點不是科技體制創(chuàng)新問題，而是農(nóng)民的科技水平問題，也就是“誰來務(wù)農(nóng)”的問題。要在整個農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要提高從事農(nóng)業(yè)的人員整體科學(xué)素養(yǎng)，其次資本運作，進(jìn)行科技創(chuàng)新，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
一號文件首提轉(zhuǎn)基因科普釋放啥信號
轉(zhuǎn)基因作為一項技術(shù)是中立的，對技術(shù)的評價要看具體應(yīng)用，對其收益和風(fēng)險的評估也要講證據(jù)和邏輯。
積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭
2月2日下午農(nóng)業(yè)部發(fā)布2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點工作，稱積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行
連續(xù)１２年聚焦三農(nóng)的中央一號文件此次將“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”放在了五大部分的第一部分。
透視土地制度改革三大看點
發(fā)布的中央一號文件對土地制度改革的部署又有重要指向，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市由２０１４年的“允許”變?yōu)椤百x予”。
二論學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神
注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、可持續(xù)的集約發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
論學(xué)習(xí)貫徹2015年中央一號文件精神
回望２０１４，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大農(nóng)民和農(nóng)村工作者的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就斐然。
- 2014年1月19日
- 《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》1月19日正式發(fā)布，此次中央一號文件對農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制、土地制度、農(nóng)村金融等三方面的改革做出深度規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)市場在農(nóng)村發(fā)展中的作用。
- 2013年1月31日
- 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》發(fā)布，提出鼓勵和支持農(nóng)戶承包的土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“家庭農(nóng)場”概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。
- 2012年2月1日
- 《關(guān)於加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》發(fā)布，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出、以及國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。
- 2011年1月29日
- 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個“一號文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進(jìn)行全面部署。
- 2010年1月31日
- 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》 對"三農(nóng)"投入首次強(qiáng)調(diào)"總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高",這一要求不僅確保"三農(nóng)"資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn);拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,政策性資金將有更大的"三農(nóng)"舞臺。
- 2009年2月1日
- 《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 提出，擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。《意見》共分5部分，約11000字。包括：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。
- 2008年1月30日
- 《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第十個一號文件。《意見》共分8部分，約15000字。包括：加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制；切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐；逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革；扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
- 2007年1月29日
- 《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
- 2006年2月
- 中共中央、國務(wù)院下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即第八個 “一號文件”。這份2006年中央 “一號文件”顯示，中共十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)將邁出有力的一步。
- 2005年1月30日
- 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個 “一號文件”。文件要求，堅持 “多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個時期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。
- 2004年1月
- 針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中央下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個 “一號文件”。
- 1986年1月1日
- 中共中央、國務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，即第五個 “一號文件”。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
