新華社北京3月17日電
關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報告
——2015年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上
財政部
??? 各位代表：
受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案提請十二屆全國人大三次會議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
2014年，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國務(wù)院牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有效實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）落實全國人大預(yù)算決議情況。
按照十二屆全國人大二次會議有關(guān)決議，以及全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，深化財稅體制改革，加強預(yù)算管理，積極發(fā)揮財政職能作用。
財稅體制改革取得重大進展。深化財稅體制改革總體方案經(jīng)中央政治局會議審議通過。一是預(yù)算管理制度改革取得實質(zhì)性進展。配合完成了預(yù)算法修改工作，加快修訂預(yù)算法實施條例。印發(fā)了深化預(yù)算管理制度改革的決定。制定了實行中期財政規(guī)劃管理的意見，啟動編制全國三年滾動財政規(guī)劃。制定了改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少三分之一以上，革命老區(qū)、民族和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長12.1%。二是稅制改革有序推進。進一步擴大營改增試點行業(yè)范圍，將鐵路運輸、郵政和電信業(yè)在全國范圍納入試點。研究制訂了消費稅改革方案，完善了消費稅政策。在全國實施煤炭資源稅從價計征改革，調(diào)整原油、天然氣資源稅適用稅率，同時清理規(guī)范涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金。配合全國人大積極推進環(huán)境保護稅等立法工作。向全國人大報送了落實稅收法定原則工作建議時間表。三是圍繞建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，系統(tǒng)梳理了成熟市場經(jīng)濟國家事權(quán)和支出責任劃分情況，調(diào)研分析國防、公共安全、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域的事權(quán)和支出責任劃分，財政體制改革研究取得階段性成果。同時，出臺了改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見；制定了深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案，按五大類重構(gòu)中央財政科技計劃(專項、基金等)體系，推動政府科技管理職能和組織管理方式轉(zhuǎn)變；開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點。完成政府采購法實施條例制定工作。制定了政府購買服務(wù)管理辦法并組織開展試點。積極支持司法、國企國資、金融等其他重要領(lǐng)域的改革。
預(yù)算約束強化。認真執(zhí)行全國人大批準的預(yù)算，維護預(yù)算的權(quán)威性。在財政收入增長放緩、支出壓力加大的情況下，財政赤字與年初預(yù)算相當。在規(guī)定時限內(nèi)批復(fù)中央部門預(yù)算，嚴格控制預(yù)算追加事項和追加時限，減少部門預(yù)算調(diào)整。加快中央對地方轉(zhuǎn)移支付下達進度，一般性轉(zhuǎn)移支付資金由批準預(yù)算后90日內(nèi)下達縮短為30日內(nèi)下達。完善地方預(yù)算支出進度考核辦法，及時督促支出進度慢的地區(qū)加快執(zhí)行。加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理，出臺了進一步盤活財政存量資金的十條具體政策措施。全面清理和規(guī)范地方財政專戶，撤銷不符合規(guī)定的地方財政專戶約1.2萬個。
財政預(yù)算管理更加規(guī)范。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，違法違規(guī)的優(yōu)惠政策自2014年12月1日起一律停止執(zhí)行，經(jīng)過清理后保留的優(yōu)惠政策以及今后新制定的優(yōu)惠政策一律納入長效機制、規(guī)范管理。進一步規(guī)范政府性基金預(yù)算管理，建立了將政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機制。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，繼續(xù)提高了中央企業(yè)國有資本收益收取比例。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的資金規(guī)模由2013年的65億元增加到184億元。全國社會保險基金預(yù)算首次編入預(yù)算草案。
政府性債務(wù)管理制度進一步健全。出臺了加強地方政府性債務(wù)管理的意見，明確建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務(wù)實行規(guī)模控制、預(yù)算管理和風險預(yù)警，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制。開展清理甄別地方政府存量債務(wù)工作。研究制定地方政府性債務(wù)風險評估預(yù)警等相關(guān)配套辦法。2014年繼續(xù)發(fā)行地方政府債券4000億元，在10個地區(qū)順利開展了地方政府債券自發(fā)自還試點。完善國債余額管理制度，擴大了國債預(yù)發(fā)行試點券種，健全了關(guān)鍵期限國債定期發(fā)行和續(xù)發(fā)機制，首次發(fā)布了關(guān)鍵期限國債收益率曲線。制定了權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案，明確了建立政府綜合財務(wù)報告制度的總體思路、主要任務(wù)、具體內(nèi)容和實施步驟等。推動投融資機制創(chuàng)新，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，出臺合作模式指南，開展項目示范。
財經(jīng)紀律嚴肅性增強。在全國范圍開展了嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作，狠剎各種財經(jīng)違紀違法行為，在預(yù)算收支、政府采購等方面查出問題金額1406億元，已對1538人進行責任追究。嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費只減不增的要求，減少會議費支出，清理超標公務(wù)用車和辦公用房，從嚴控制政府性樓堂館所建設(shè)和財政供養(yǎng)人員，嚴格控制使用財政資金舉辦文藝晚會等活動。基本完成中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革。完善《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》財政財務(wù)配套制度體系。在國庫集中支付制度改革已基本覆蓋縣級以上預(yù)算單位的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類實施改革。推進國庫集中支付電子化管理在省級全面實施。積極推廣公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度。加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)，重點加大對會議費、培訓費、招待費、重大專項等資金的監(jiān)控力度。加大預(yù)決算公開力度，公開預(yù)決算的中央部門增加到99個，專門增加了“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)決算表。中央財政預(yù)決算和部門預(yù)決算公開到支出功能分類最底層的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項目。31個省（自治區(qū)、直轄市）全部公開了本地區(qū)一般公共預(yù)算和本級部門預(yù)算。
（二）2014年預(yù)算收支情況。
1.一般公共預(yù)算。
全國一般公共預(yù)算收入140349.74億元，比2013年（下同）增長8.6%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為141349.74億元。全國一般公共預(yù)算支出151661.54億元，增長8.2%。加上補充中央和地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及地方財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2195.2億元、地方政府債券還本支出993億元，支出總量為154849.74億元。收支總量相抵，赤字13500億元。
全國一般公共預(yù)算收入增速進一步放緩。主要原因：一是經(jīng)濟下行壓力較大，工業(yè)生產(chǎn)、消費、投資、企業(yè)利潤等指標增幅均不同程度回落，增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入增幅相應(yīng)放緩。二是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)持續(xù)下降，消費者價格指數(shù)一直在低位徘徊，影響以現(xiàn)價計算的財政收入增長。三是房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴大，商品房銷售額明顯下滑，與之相關(guān)的房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅等收入增幅回落較多。同時，擴大營改增試點范圍等政策，減少了部分財政收入。
中央一般公共預(yù)算收入64490.01億元，為預(yù)算的100.2%，增長7.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為65490.01億元。中央一般公共預(yù)算支出74174.36億元，完成預(yù)算的99.1%，增長8.3%（其中，中央本級支出22569.91億元，完成預(yù)算的100.3%，增長10.2%）。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金815.65億元，支出總量為74990.01億元。收支總量相抵，中央財政赤字9500億元，與預(yù)算持平。2014年末，中央財政國債余額95655.45億元，控制在年度預(yù)算限額100708.35億元以內(nèi)；中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1341.15億元。
圖1 2014年中央一般公共預(yù)算平衡關(guān)系
地方一般公共預(yù)算本級收入75859.73億元，增長9.9%。加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入51604.45億元，地方一般公共預(yù)算收入總量為127464.18億元。地方一般公共預(yù)算支出129091.63億元，增長7.8%。加上補充地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1379.55億元、地方政府債券還本支出993億元，支出總量為131464.18億元。收支總量相抵，地方財政赤字4000億元。
圖2 2014年地方一般公共預(yù)算平衡關(guān)系
????2014年中央一般公共預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下：
????（1）主要收入項目執(zhí)行情況。
????國內(nèi)增值稅21102.97億元，為預(yù)算的97%，主要是工業(yè)增加值增幅、物價漲幅低于年初預(yù)期，以及營改增后增值稅進項稅額抵扣增加較多。國內(nèi)消費稅8906.82億元，為預(yù)算的100.4%。進口貨物增值稅、消費稅14424.4億元，為預(yù)算的96.6%，主要是大宗商品進口價格下滑、進口額下降等。關(guān)稅2843.19億元，為預(yù)算的101.4%。企業(yè)所得稅15812.5億元，為預(yù)算的101.3%。個人所得稅4425.96億元，為預(yù)算的103.2%。出口貨物退增值稅、消費稅11356.48億元，為預(yù)算的100.2%。非稅收入4457.58億元，為預(yù)算的119.3%，主要是部分金融機構(gòu)上繳利潤增加。
????2014年中央一般公共預(yù)算收入比預(yù)算超收110.01億元。按照新預(yù)算法及有關(guān)文件規(guī)定，用于補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入2015年預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。
（2）主要支出項目執(zhí)行情況。
農(nóng)林水支出6474.22億元，完成預(yù)算的99.8%，增長8.4%。其中，中央本級支出539.63億元，對地方轉(zhuǎn)移支付5934.59億元。開展重金屬污染耕地修復(fù)治理、地下水超采綜合治理等試點。落實完善對農(nóng)民的補貼政策，在5個省份開展種糧大戶補貼試點。貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，推進1200個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田力度，建設(shè)高標準農(nóng)田2818.6萬畝。實施中小河流治理，完成治理河長4.6萬公里。推進小型病險水庫除險加固。支持做好防汛抗旱工作。支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61%。培育和支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。完善草原生態(tài)保護支持政策，對38億畝草原給予補助。改革財政專項扶貧資金管理機制，提高扶貧資金使用效果，農(nóng)村貧困人口減少1232萬人。棉花、大豆目標價格改革試點穩(wěn)步推進。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目完成約34萬個。
社會保障和就業(yè)支出7066.09億元，完成預(yù)算的98.8%，增長8.5%，低于預(yù)算主要是據(jù)實結(jié)算的特大自然災(zāi)害救濟費、優(yōu)撫對象補助經(jīng)費減少。其中，中央本級支出699.88億元，對地方轉(zhuǎn)移支付6366.21億元。實施社會保險補貼和公益性崗位補貼，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%，月人均達到2068元。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險整合為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，從2014年7月1日起，按月人均增加15元調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。城鄉(xiāng)低保標準進一步提高。做好特困人員供養(yǎng)工作，支持全面實施臨時救助制度。殘疾軍人、烈屬、在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象的撫恤和生活補助標準提高20%以上。開展境外烈士紀念設(shè)施保護管理工作。建立經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2931.26億元，完成預(yù)算的96.5%，增長11%，低于預(yù)算主要是據(jù)實結(jié)算的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等支出以及根據(jù)醫(yī)改工作進程安排的公立醫(yī)院改革支出減少。其中，中央本級支出90.25億元，對地方轉(zhuǎn)移支付2841.01億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年320元，中央財政加大了對地方財政的補助力度，個人繳費標準也相應(yīng)提高到每人每年90元。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金，進一步擴大了救助范圍。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份。支持全面建立疾病應(yīng)急救助制度。新增737個縣和17個城市開展公立醫(yī)院綜合改革試點。支持在全國范圍啟動5萬名住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，并對培訓基地予以補助。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費標準從30元提高到35元，并重點向村醫(yī)傾斜。加強艾滋病等重大疾病防控工作，支持血液安全核酸檢測和艾滋病等母嬰阻斷工作全覆蓋。提高獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標準。
教育支出4101.9億元，完成預(yù)算的99.2%，增長8.2%。其中，中央本級支出1253.92億元，對地方轉(zhuǎn)移支付2847.98億元。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，在偏遠農(nóng)村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點，支持公辦民辦并舉擴大學前教育資源。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村中小學校生均公用經(jīng)費基準定額再提高40元，在此基礎(chǔ)上進一步提高寄宿制學校公用經(jīng)費水平。支持地方全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。從2014年11月起將農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點地區(qū)補助標準從每生每天3元提高到4元，惠及3200萬名農(nóng)村中小學生。繼續(xù)支持地方解決好進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育問題。推動地方建立完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度，調(diào)整完善中等職業(yè)教育免學費財政補助方式，通過“以獎代補”支持和引導地方在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學校基本辦學條件。健全體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的中央高校預(yù)算撥款制度。繼續(xù)支持地方高校發(fā)展。進一步完善國家資助政策體系，將少數(shù)民族預(yù)科學生納入國家資助范圍，調(diào)整完善國家助學貸款相關(guān)政策，惠及約660萬名高校學生、488萬名普通高中學生和1234萬名中職學生。
科學技術(shù)支出2541.82億元，完成預(yù)算的95.1%，增長3.5%，低于預(yù)算主要是國家科技重大專項根據(jù)科研進度據(jù)實安排，部分專項研制難度大，2014年實際進度低于年初計劃。其中，中央本級支出2436.66億元，對地方轉(zhuǎn)移支付105.16億元。保障國家科技重大專項實施，在電子信息、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進制造等方面取得重要突破和進展。大力支持基礎(chǔ)研究，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給。推動前沿技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，強化科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科技資源開放共享。啟動實施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，運用市場機制促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。支持國防科技工業(yè)跨越式發(fā)展。
文化體育與傳媒支出508.15億元，完成預(yù)算的99.2%，增長8.3%。其中，中央本級支出222.69億元，對地方轉(zhuǎn)移支付285.46億元。繼續(xù)推進公共圖書館、博物館、紀念館等公益性文化設(shè)施向社會免費開放。加快中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋。支持文化遺產(chǎn)保護，開展327個傳統(tǒng)村落保護試點。啟動國家藝術(shù)基金資助工作，評審確定資助項目393個。推動大型體育場館向社會免費或低收費開放，進一步改善基層公共體育健身設(shè)施。支持開展校園足球活動。支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
住房保障支出2529.78億元，完成預(yù)算的100%，增長9%。其中，中央本級支出405.41億元，對地方轉(zhuǎn)移支付2124.37億元。整合中央補助廉租住房、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造專項資金。推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行。出臺城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息政策。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。支持266萬貧困農(nóng)戶改造危房。
節(jié)能環(huán)保支出2032.81億元，完成預(yù)算的96.4%，增長3.2%，低于預(yù)算主要是1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補貼比預(yù)計數(shù)減少。其中，中央本級支出344.53億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1688.28億元。加大對京津冀及周邊、長三角、珠三角區(qū)域大氣污染防治的支持力度。支持在全國建成1400多個空氣監(jiān)測站點。以流域為單元開展國土江河綜合整治試點。深化新安江水環(huán)境補償試點，推進橫向生態(tài)補償機制建設(shè)。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)1.41萬公里。在13112個村開展環(huán)境連片整治，直接受益人口約1580萬人。開展礦產(chǎn)資源綜合利用，實施礦山環(huán)境連片治理。啟動黑龍江重點國有林區(qū)全面停伐試點。支持實施新一輪退耕還林還草500萬畝。完成鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。支持新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范范圍。加快推進新能源和可再生能源發(fā)展。
交通運輸支出4269.8億元，完成預(yù)算的98.3%，增長3.3%。糧油物資儲備支出1539.75億元，完成預(yù)算的110.5%，增長21.6%，高于預(yù)算主要是中央儲備糧油利息費用補貼、采購東北粳稻和玉米費用補貼等支出增加。國防支出8082.88億元，完成預(yù)算的100%，增長12.2%。公共安全支出2120.27億元，完成預(yù)算的103.4%，增長9.7%。一般公共服務(wù)支出1251.34億元，完成預(yù)算的100.5%，增長3.1%。
（3）中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。
中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付51604.45億元，完成預(yù)算的99.5%，增長7.5%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付27567.39億元，專項轉(zhuǎn)移支付18940.72億元。一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的59.3%，比2013年提高2.2個百分點。
2.政府性基金預(yù)算。
2014年全國政府性基金收入54093.38億元，全國政府性基金支出51387.75億元。
中央政府性基金收入4097.51億元，為預(yù)算的98.3%，下降3.3%。加上2013年結(jié)轉(zhuǎn)收入907.13億元，中央政府性基金收入總量為5004.64億元。中央政府性基金支出4319.54億元，完成預(yù)算的86.8%，增長3.4%。其中，中央本級支出2963.92億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1355.62億元。中央政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出685.1億元。
地方政府性基金本級收入49995.87億元，增長4.1%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入42605.9億元。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付收入1355.62億元，地方政府性基金收入為51351.49億元。地方政府性基金支出48423.83億元，增長1.4%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出41202.45億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2014年全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2023.44億元，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1999.95億元。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1410.91億元，為預(yù)算的98.9%，增長33.3%。加上2013年結(jié)轉(zhuǎn)收入152.19億元，收入總量為1563.1億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1419.12億元，完成預(yù)算的89.9%，增長45.1%。其中，調(diào)入一般公共預(yù)算用于社會保障等民生支出184億元，增長183.1%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出143.98億元。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收入612.53億元，地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出580.83億元。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收大于支的部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
4.社會保險基金預(yù)算。
2014年全國社會保險基金收入39186.46億元，為預(yù)算的104%。其中，保險費收入29104.1億元，財政補貼收入8446.35億元。全國社會保險基金支出33669.12億元，完成預(yù)算的103.3%。當年收支結(jié)余5517.34億元，年末滾存結(jié)余50408.76億元。
以上有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見《中華人民共和國2014年全國預(yù)算執(zhí)行情況2015年全國預(yù)算（草案）》。
總的看，2014年財政運行基本平穩(wěn)，各項財政改革發(fā)展工作取得了新進展。這是黨中央、國務(wù)院科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全國人大、全國政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導、大力支持的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門以及全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。
同時，我們清醒地看到，財政運行還面臨一些困難和問題：在現(xiàn)行稅制下，隨著經(jīng)濟增速放緩和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)持續(xù)下降，財政收入增速大幅回落，中低速增長趨勢明顯，非稅收入占比偏高。財政支出剛性增長，支出結(jié)構(gòu)僵化，一些支出政策碎片化，制度設(shè)計不科學，如不深化改革，將不可持續(xù)，財政中長期壓力非常大。各類隱性風險逐步顯性化，地方政府性債務(wù)風險總體可控，但化解風險的任務(wù)十分艱巨。隨著財稅體制改革各項措施陸續(xù)出臺，傳統(tǒng)思維、習慣做法與改革新要求產(chǎn)生碰撞，改革舉措落地難度大。財經(jīng)紀律意識比較淡薄，對財經(jīng)法律法規(guī)的遵從度不夠，預(yù)算執(zhí)行中資金“跑冒滴漏”等現(xiàn)象時有發(fā)生，資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性有待進一步提高。我們高度重視這些問題，將采取有力措施加以解決。
