新華社上海２月３日電 題：階段性成效顯現(xiàn) 改革向縱深挺進——地方兩會代表委員談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
新華社記者何欣榮、王炳坤、王飛航、陽建
受益于供給側(cè)改革，去年國內(nèi)的鋼鐵和煤炭價格上漲，大批的原材料公司業(yè)績飄紅。近日閉幕的各地兩會上，代表委員們表示，在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，供給側(cè)改革要向縱深挺進：從去除低質(zhì)無效供給，向創(chuàng)造高質(zhì)量可持續(xù)供給轉(zhuǎn)變。
階段性成效顯現(xiàn) 企業(yè)轉(zhuǎn)向“謀發(fā)展”
２０１７年年初，國內(nèi)三級螺紋鋼的價格在３５００元／噸左右，而到年底時，一度突破５０００元／噸，漲幅超過４０％。原材料價格的回升，供給側(cè)改革是重要支撐因素。
作為原材料工業(yè)大省，遼寧省政府工作報告顯示，過去一年，遼寧清理“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)６６戶，關(guān)閉退出小煤礦１８５處、化解產(chǎn)能１０２０萬噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能４２２萬噸。
根據(jù)湖南省兩會上公布的數(shù)據(jù)，隨著落后產(chǎn)能的清退，去年該省原煤、鐵合金、十種有色金屬分別減產(chǎn)２６％、１１％和５％。
在特大型鋼鐵企業(yè)鞍鋼，２０１７年集團內(nèi)部的僵尸企業(yè)同比減虧１５．６４億元，減虧幅度近８３％。整個集團去年實現(xiàn)利潤１５億元，成為連續(xù)５年虧損后的首次盈利。
“去掉了一批低效產(chǎn)能，為鞍鋼從‘保生存’向‘求發(fā)展’轉(zhuǎn)變騰出了空間。”遼寧省人大代表、鞍鋼集團總經(jīng)理姚林說。
在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，遼寧省提出，２０１８年將緊抓供給側(cè)改革不放松，繼續(xù)依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，鞏固清理成果。
山西省政府工作報告提出，２０１８年要實施減量重組、減量置換，退出煤炭過剩產(chǎn)能２３００萬噸，提高煤炭先進產(chǎn)能占比。
政府強化制度供給 為企業(yè)減負出實招
幫助企業(yè)降低成本，是供給側(cè)改革的要義，也是政府強化制度供給的重要體現(xiàn)。
廣東省兩會上公布的數(shù)據(jù)顯示，除了“營改增”試點，去年廣東通過擴大售電側(cè)改革等措施，為企業(yè)減少電費支出約２８０億元。廣東省政府工作報告表示，今年廣東將繼續(xù)抓好“三去一降一補”，為企業(yè)新減負超過６００億元。
減少行政事業(yè)性收費，是企業(yè)呼聲比較高的領(lǐng)域。上海財政部門統(tǒng)計顯示，經(jīng)過持續(xù)的清理規(guī)范，非稅收入占上海一般公共預(yù)算收入的比重，從２０１５年的１２％降至２０１７年的１１．５％，是全國這一指標(biāo)最低的地區(qū)。
“瞄準(zhǔn)審批最少、收費最少等目標(biāo)，今年上海還將推出一批減輕企業(yè)負擔(dān)的政策措施。”上海市政府工作報告表示。
稅費之外，為給企業(yè)“減負”，各地還在開動腦筋尋找新途徑。湖北省人大代表、駱駝集團總裁劉長來表示，為推動智能制造，企業(yè)不斷投入巨資，也希望各級政府給予相應(yīng)的政策及資金支持。
上海市政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎表示，降低企業(yè)的制度性交易成本，政府需要整合原來分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷優(yōu)化流程設(shè)計，化串聯(lián)為并聯(lián)，切實提升服務(wù)效能。
做“減法”也做“加法” 加快培育新動能
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上說是要提高供給體系的質(zhì)量。所謂“不破不立”，在破除低質(zhì)無效供給的同時，加快培育新動能，成為２０１８年地方工作的重心。
山西省人大代表、山西焦煤西山煤電集團董事長王玉寶說，過去一年多時間里，西山煤電相繼關(guān)閉了兩座煤礦，清退過剩產(chǎn)能１９０萬噸，分流安置職工３０００余人。
“煤礦雖然關(guān)了，但礦井和地面設(shè)施還在，我們計劃把關(guān)停的煤礦改造成一個新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)。內(nèi)容包括建設(shè)國家礦山公園，開發(fā)井下旅游、培訓(xùn)。以及建設(shè)煤炭業(yè)信息化服務(wù)中心，吸引煤炭行業(yè)的高新技術(shù)項目落戶。”王玉寶表示。
位于長沙、株洲和湘潭接合部的清水塘，是湖南的重工業(yè)基地。由于污染嚴(yán)重，地方正在對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行搬遷。借助搬遷的機會，一些企業(yè)淘汰了原先高污染的油漆、噴涂等“雞肋”項目，轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)軌道交通裝備等領(lǐng)域，煥發(fā)了新的生機。
“絕不能把企業(yè)一搬了之、一關(guān)了之，變成一座空城。”湖南省人大代表、株洲市市長陽衛(wèi)國說，供給側(cè)改革除了做“減法”，還要及時做“加法”，補充和導(dǎo)入新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高品質(zhì)“騰籠換鳥”。
安徽省政協(xié)委員朱衛(wèi)東表示，推進供給側(cè)改革，要調(diào)存量、優(yōu)增量“雙管齊下”，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推動實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
發(fā)力供給側(cè) 邁向“三級跳”——遼寧工業(yè)轉(zhuǎn)型振興新觀察
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