附件6
廣東省佛山市“一門式一網(wǎng)式”經(jīng)驗(yàn)做法
廣東省佛山市以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為支撐，打破部門層級(jí)界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，變多門為一門，變多窗為一窗，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門可辦各種事、上一張網(wǎng)可享受全程服務(wù)的“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)新模式。
一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行就近服務(wù)。出臺(tái)《佛山市權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理辦法》，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)權(quán)責(zé)清單目錄管理，全市各級(jí)各部門一張清單管理，管住審批服務(wù)改革的源頭。按照應(yīng)放盡放、能放都放的原則，85%的許可和公共服務(wù)事項(xiàng)、98%的業(yè)務(wù)均下沉到基層辦理。建設(shè)全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)建成787個(gè)行政服務(wù)中心（站），全市布設(shè)1567臺(tái)自助服務(wù)終端，把服務(wù)的門開在群眾的家門口。
二是推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別審批服務(wù)。市級(jí)統(tǒng)籌對(duì)市區(qū)兩級(jí)56個(gè)系統(tǒng)1828項(xiàng)許可和公共服務(wù)事項(xiàng)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，細(xì)化365個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要件，同時(shí)全面應(yīng)用于綜合窗口、審批部門、網(wǎng)上辦事大廳。在統(tǒng)一審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)綜合窗口人員實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，使之從“單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員”向“全能運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定前后臺(tái)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、物料流轉(zhuǎn)流程規(guī)范、誠(chéng)信總則等，推動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，減少政務(wù)服務(wù)的主觀性、隨意性和差異性，基本實(shí)現(xiàn)“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無(wú)差別服務(wù)。
三是實(shí)行一口受理、受審分離，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同。將過(guò)去按部門劃分的專項(xiàng)窗口整合成民生、公安、注冊(cè)登記、許可經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)、稅務(wù)等六類綜合窗口，推行一個(gè)綜合窗口受理，群眾辦同一類事項(xiàng)不需再逐個(gè)窗口跑。綜合窗口受理后，通過(guò)信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)給部門審批，部門審核通過(guò)再統(tǒng)一反饋到綜合窗口，由綜合窗口發(fā)證，實(shí)現(xiàn)“一窗”綜合政府服務(wù)。
四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同配合，提升即辦服務(wù)。出臺(tái)《申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用規(guī)范》、《電子表單應(yīng)用規(guī)范》，規(guī)范10460類材料，形成732個(gè)自然人表單和482個(gè)法人表單，建成電子材料庫(kù)和電子表單系統(tǒng)。通過(guò)建立前后臺(tái)對(duì)接機(jī)制、電子材料流轉(zhuǎn)機(jī)制等，提高部門之間、上下級(jí)之間、前臺(tái)與后臺(tái)之間的協(xié)調(diào)配合。加大授權(quán)力度，簡(jiǎn)單事項(xiàng)由部門直接授權(quán)窗口辦理，復(fù)雜事項(xiàng)推行電子簽章和電子材料流轉(zhuǎn)辦理，綜合窗口將材料電子化并通過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)給部門，部門根據(jù)電子材料作出“信任審批”，改變紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的狀況。
五是探索打破區(qū)域限制，不斷拓展“同城通辦”。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致、跨界協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步試點(diǎn)跨鎮(zhèn)、跨區(qū)、跨市通辦，減少企業(yè)和群眾上下跑、兩地跑的次數(shù)。實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)大廳扁平化、同質(zhì)化，區(qū)內(nèi)任一大廳均可辦理全區(qū)所有事項(xiàng)。同時(shí)首創(chuàng)廣佛跨城通辦，122個(gè)事項(xiàng)可與相鄰的廣州市荔灣區(qū)互辦，滿足“廣佛候鳥”的辦事需求。
六是加快數(shù)據(jù)共享，推行一網(wǎng)通辦。探索整合電子政務(wù)職能，設(shè)立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。按照成本最小化、效益最大化的原則，竭力貫通系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通道，變?nèi)罕妬?lái)回跑為部門協(xié)同辦。將群眾辦事材料沉淀到信息系統(tǒng)，打造法人和自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高辦事材料的復(fù)用率；將不同的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表格整合到一張表，推行“一表通”，開發(fā)自助填表系統(tǒng)。群眾辦事較多的69個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助填表；將“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)延伸到網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)終端、12345熱線，由綜合窗口統(tǒng)一受理網(wǎng)廳和實(shí)體大廳的辦件申請(qǐng)，形成網(wǎng)上辦事為主、實(shí)體辦事為輔、自助辦事為補(bǔ)的政府服務(wù)新格局。
