民政部部長黃樹賢：把黨和政府的溫暖送到困難群眾身邊

　　新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 韓家慧）民政關(guān)乎民生，民生關(guān)乎每一個(gè)人。全面建成小康社會(huì)如何確保困難群眾不落一戶、不落一人？老齡化社會(huì)到來，如何保障老有所養(yǎng)？關(guān)愛留守兒童如何精準(zhǔn)到個(gè)人？非法社會(huì)組織屢禁不止，如何整治？兩會(huì)期間，民政部部長黃樹賢做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》，對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)話題一一作出回應(yīng)。

　　“三個(gè)全覆蓋”兜牢民生保障底線

　　2018年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。全面小康，一個(gè)不能少。

　　目前困難群眾占全國總?cè)丝跀?shù)的5.6%左右。黃樹賢表示，黨中央、國務(wù)院制定和完善困難群眾基本生活保障政策，形成了比較健全的低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人補(bǔ)貼等法規(guī)政策，在制度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類困難群眾的應(yīng)保盡保。

　　黃樹賢介紹，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮低保和醫(yī)療救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用，各級(jí)政府對(duì)困難群眾基本生活保障的投入只增不減的部署要求，民政部會(huì)同扶貧辦等部門不斷完善農(nóng)村低保兜底制度安排，實(shí)現(xiàn)了全國所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，越來越多的社會(huì)組織參與到產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷等工作。

　　“從現(xiàn)在起到2020年，實(shí)現(xiàn)從制度的全覆蓋到實(shí)際工作、實(shí)際保障人群的全覆蓋，把民生保障的底線兜住兜牢，確保全面建成小康社會(huì)時(shí)困難群眾不落一戶、不落一人。”黃樹賢說。

　　構(gòu)建體系 提高質(zhì)量 提升養(yǎng)老服務(wù)獲得感

　　截至2017年底，全國60歲以上老人達(dá)到2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%。老齡化加劇對(duì)養(yǎng)老供給和養(yǎng)老服務(wù)提出更高要求。

　　黃樹賢介紹，國務(wù)院出臺(tái)老齡和養(yǎng)老規(guī)劃、實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目、放開養(yǎng)老服務(wù)市場等政策，民政部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南和全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架；啟動(dòng)了兩批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)；啟動(dòng)開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國4萬余家養(yǎng)老院進(jìn)行了排查整治，處理隱患近19.7萬處，依法取締、關(guān)停、撤并養(yǎng)老院2122家，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

　　黃樹賢坦言，目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中一些老年人生活比較困難，需要加大救助保障力度；一些養(yǎng)老院設(shè)施落后、服務(wù)類型單一、服務(wù)質(zhì)量不高；放開養(yǎng)老服務(wù)市場、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策落實(shí)不到位；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低、人才流失嚴(yán)重，隊(duì)伍十分短缺；相關(guān)法規(guī)政策還有待進(jìn)一步健全。

　　針對(duì)這些問題，黃樹賢說，民政部將加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制；深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系；制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作；繼續(xù)開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，確保排查出來的問題全部整治到位，全面提升養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任 動(dòng)員社會(huì)各界力量關(guān)愛留守兒童

　　孩子是國家的希望、民族的未來。留守兒童一直牽動(dòng)著大家的心。

　　黃樹賢表示，自2016年2月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》以來，民政部會(huì)同有關(guān)部門，摸清了全國農(nóng)村留守兒童底數(shù)，開發(fā)啟用全國留守兒童信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。民政部等8部委開展了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，幫助76萬多名無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實(shí)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人，幫助18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口，幫助1.6萬名失輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，基本杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。

　　“但是，也存在一些問題，如家庭監(jiān)護(hù)意識(shí)有待提高、基層兒童工作力量不足、關(guān)愛服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏等。”黃樹賢說。

　　黃樹賢表示，民政部門將推動(dòng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任全覆蓋；推動(dòng)市、縣級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的服務(wù)平臺(tái)和工作載體；對(duì)農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)關(guān)愛保護(hù)。

　　黃樹賢說：“要切實(shí)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界的力量，使每個(gè)孩子真正做到有人負(fù)責(zé)、有人管理。”

　　依托信息化手段強(qiáng)化監(jiān)管 取締打擊非法社會(huì)組織

　　非法社會(huì)組織打著服務(wù)國家戰(zhàn)略的旗號(hào)，騙錢斂財(cái)，危害社會(huì)。近期，民政部先后公布三批涉嫌非法社會(huì)組織名單，引起強(qiáng)烈反響。

　　黃樹賢說，社會(huì)組織是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。黨中央對(duì)社會(huì)組織管理的方針非常明確，就是加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，引導(dǎo)社會(huì)組織更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。

　　黃樹賢介紹，在監(jiān)督管理方面，民政部出臺(tái)了社會(huì)組織誠信建設(shè)、資金監(jiān)管、信息公開等多項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按規(guī)定開展年度檢查，加強(qiáng)隨機(jī)抽查和第三方評(píng)估。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)改革。規(guī)范社會(huì)組織涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)各類非法社會(huì)組織的整治力度，僅今年春節(jié)前后就公布了250多個(gè)涉嫌非法組織名單，各地依法取締非法社會(huì)組織300多個(gè)。

　　“下一步要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管體制、信用體系建設(shè)，依托信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處社會(huì)組織違法行為；大力開展取締和打擊非法社會(huì)組織行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決查處非法組織借實(shí)施國家戰(zhàn)略等名義搞騙錢斂財(cái)活動(dòng)。”黃樹賢說。