求職者在福州市勞動保障大廈就業(yè)大廳了解用工信息。　　新華社發(fā)

　　“你在送外賣的路上風風火火,我在孤獨的流水線上獨自難過”

　　“月薪過萬招不到工人”

　　“年輕人寧愿送外賣也不到工廠”

　　每逢春季招工時,傳統(tǒng)制造業(yè)都會面臨一輪“用工荒”。

　　在今年,面對新的經濟形勢,社會各界對中國勞動力市場“大變局”的討論尤為熱烈:一方面是隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級,技術工人招聘門檻和薪資待遇不斷升高,合格產業(yè)工人供不應求；一方面是快遞、外賣、網約車等新興生活性服務業(yè)釋放大量門檻較低的工作崗位,年輕人有了新的就業(yè)選擇。

　　就業(yè)是最大的民生。中央提出“六穩(wěn)”工作目標,把“穩(wěn)就業(yè)”放在首位。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標。

　　青年勞動力到底去哪兒了?本報記者帶著這一問題,近期走訪東部沿海多個用工大省,采訪了青年就業(yè)者、用工企業(yè)、相關政府部門和研究機構。

　　離開“流水線”的工人們當起“搬運工”

　　互聯(lián)網新技術快速發(fā)展催生了大量類似于外賣、快遞、網約車這類生活性服務業(yè),成為離開流水線的產業(yè)工人們重新就業(yè)的主力

　　“出去買瓶水,人就不見了。”春江水暖鴨先知,春節(jié)后一則廣州制衣廠老板吐槽“招工難”的新聞短視頻,成為當前產業(yè)工人逃離流水線現(xiàn)象的生動注腳。

　　這些“買水不見”的人,有的并沒有回到農村或縣城,而是換了一身行頭,穿梭在城市高樓和小巷之間,他們成為現(xiàn)代都市白領們離不開的“快遞小哥”“外賣小妹”“滴滴大叔”……

　　陳大芳離開工廠快兩年了。2010年,剛剛20出頭的她來到南京打工,在一家電視機廠干貼標簽的活。剛開始月工資不到兩千元,一年不到,升為調試組長,工資一下子漲到了四千多元。按照以往晉升路線,如果繼續(xù)干下去,她有可能當上線長、科長。

　　“要想有比較理想的職位和工資待遇,必須熬上很多年。‘一個蘿卜一個坑’,要想升上去,也得等到有位置空出來。”考慮到在工廠發(fā)展空間有限,加上工作期間兒子出生,一家五口蝸居在公婆單位的房子里,陳大芳想改變生活,于是毅然辭去了廠里的工作。

　　2017年下半年,陳大芳加入了外賣大軍。她發(fā)現(xiàn)工廠內外的工作環(huán)境截然不同。在工廠里,工人穿著干干凈凈的工裝,在室內恒溫的環(huán)境下,重復著同一個動作,工作枯燥常常加班,但風吹不著雨淋不到。而送外賣卻要風雨無阻,“烈日當空、風雨交加也要去送快遞。重的比如180瓶礦泉水,輕的比如一盒藥、一根數(shù)據(jù)線,都要準時送達。”

　　陳大芳曾是所在站點70多名外賣員中月度、年度“跑單冠軍”,她的近期目標是多存點錢,給公婆換個大點的房子。風里來雨里去,陳大芳并不打算回到工廠,在她看來,當外賣員是目前能找到的收入最高的工作。

　　與陳大芳主動逃離工廠不同,陳海波是被迫離開。從1993年進入南京鋼鐵聯(lián)合有限公司當車間工人,到2013年因受到去產能影響被清退下崗,陳海波在產業(yè)一線干了整整20年。人到中年,上有老下有小,丟掉工作的兩年里,陳海波也曾輾轉求職,最終選擇開網約車作為固定的工作。

　　“不求發(fā)家致富,養(yǎng)兒育女、溫飽有余不成問題。”陳海波告訴記者,他現(xiàn)在每天早上六點多就開始出來跑單,一天出車14個小時,刨除油耗、平臺抽成等成本,每天能凈掙四五百元。在企業(yè)當工人時,陳海波每個月最多到手也才四千元不到,“現(xiàn)在這份工作我很滿足,我這個歲數(shù)的人下崗后再找工作,一般也只能謀個后勤保安做做,一個月也就幾千元罷了。”

　　陳大芳、陳海波們的工作委實像不同類型的“搬運工”:外賣是將一日三餐送到都市年輕白領手中,快遞是把網購貨物送到千家萬戶,網約車是把乘客從一個場所送到另外一個場所。

　　工信部賽迪智庫產業(yè)政策研究所研究員尹訓飛分析認為,近幾年,互聯(lián)網新技術快速發(fā)展,催生了大量類似于外賣、快遞、網約車這類生活性服務業(yè),成為離開流水線的產業(yè)工人們重新就業(yè)的主力,尤其是在解決產能過剩行業(yè)工人再就業(yè)問題上發(fā)揮了重要作用。

　　相關行業(yè)報告也說明了這一點。美團外賣發(fā)布的《2018年外賣騎手群體研究報告》顯示,超過270萬騎手在美團外賣獲得收入,騎手中上一份工作最多的就是去產能行業(yè)產業(yè)工人,占比達到31%。

　　《2017年滴滴出行平臺就業(yè)研究報告》顯示,2016年6月至2017年6月,共有2108萬人在滴滴平臺獲得收入,其中393萬人來自去產能行業(yè)。

　　與“流水工”轉向“搬運工”現(xiàn)象相呼應的是,新增就業(yè)人口也不愿選擇工廠作為棲身之地。不論是打算去城市打工的小鎮(zhèn)青年,還是即將畢業(yè)的學生們,都越來越不愿意走進工廠。

　　“流水線上的藍領工人,普遍不希望自己的孩子再當工人,在某地招聘會上,95后表示‘工廠一線已經不太適合年輕人’。”山東社會科學院經濟研究所所長張衛(wèi)國介紹,“制造業(yè)人才需求量很大,但是學生們都不愿意去。”

　　江蘇省通州中等專業(yè)學校校長姜漢榮告訴記者,該校以前機電專業(yè)招生火爆,僅模具專業(yè)最多時能招十多個班,現(xiàn)在卻是乏人問津。而電子商務專業(yè)以前只能招一個班,現(xiàn)在能招兩個班。

　　“招工難”,為何難?

　　企業(yè)的招工和用人成本一年高于一年,人才供需市場已發(fā)生轉變,以前是“工廠挑工人”,現(xiàn)在是“工人挑工廠”

　　“當看到長三角和珠三角的工廠都在抱怨用工荒,可道路上呼嘯著騎手們的外賣車時,感覺上百萬的青壯年勞動力用錯了地方。”近期,社會輿論關于“人力錯配”現(xiàn)象的討論為“招工難”拋出一解。

　　“中國經濟結構正在經歷一場‘橫向轉移’。”張衛(wèi)國認為,從過去二十年的低端制造業(yè)到現(xiàn)在的低端服務業(yè),互聯(lián)網催生的新經濟、新產業(yè)、新的商業(yè)模式,制造了一種產業(yè)結構“升級”的幻覺,“但實際上,這不是真正的升級,這只是橫向的產業(yè)轉移,看似花樣翻新,實際上是左右互搏,換湯不換藥。”

　　記者在走訪一線制造企業(yè)時發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)主表示,企業(yè)的招工和用人成本一年高于一年,人才供需市場已發(fā)生轉變,“以前是‘工廠挑工人’,現(xiàn)在是‘工人挑工廠’。”

　　“現(xiàn)在依然是高成本招工,卻往往招不到工人,導致一些工廠不敢大規(guī)模接單。”蘇州市拉波尼服飾有限公司董事長陳開恩說,近幾年,因為招工用人成本不斷攀升,企業(yè)盈利水平卻一直徘徊在低位,身邊一些同行有的在縮減規(guī)模,有的干脆關張轉行。

　　紡織服裝是全國百強縣江蘇常熟市三大支柱性產業(yè)之一,曾一度吸納了河南、安徽、蘇北等大量外來務工人口。當?shù)囟嗝と烁嬖V記者,為鼓勵節(jié)后工人返廠,當?shù)匾恍┕S甚至開出獎勵1000元至3000元不等的“回廠補貼”。

　　為應對用工問題,江蘇、山東等地制造企業(yè)在考慮產業(yè)轉移,將工廠搬遷至中西部或東南亞等人力成本較為低廉的地方。

　　“本地工人一個月五險一金的繳費,相當于越南工廠工人一個月工資。”南通榮威娛樂用品有限公司總經理王海青告訴記者,公司這幾年業(yè)務發(fā)展迅速,用工人數(shù)高峰時已達到8000多人,即使將公司設在南通人口第一大縣級市如皋,也依然面臨著“用工荒”難題。而最近幾年,新進員工流失率更是有增無減,入職7天內流失率曾一度達到20%。

　　尹訓飛分析認為,近年來,二三線城市產業(yè)基礎設施配套不斷成熟,利用稅收優(yōu)惠等政策聚集吸引外地企業(yè)入駐,就業(yè)崗位需求處于上升期,外加當?shù)厣畛杀鞠鄬^低,導致從業(yè)者從東部發(fā)達地區(qū)回流中西部地區(qū)的現(xiàn)象十分明顯。

　　但產業(yè)轉移有得有失。相對于珠三角、長三角等制造業(yè)聚集區(qū),中西部、東南亞等地的產業(yè)鏈不夠完整,再加上國外勞動者適應不了經常加班,管理成本隨之上升。“我們在越南試點開辦了一間工廠,但越南的供應鏈并不像國內這么完整,工人也不能像中國工人這樣吃苦耐勞,周末不愿多加一天班。”王海青說。

　　除了轉移,一些大型企業(yè)也正在通過機器換人來應對招工難,企圖降低用人綜合成本。

　　“一些大的制造業(yè)工廠已經加大了自動化,用機器來代替人工,從而減少對人工的依賴,例如富士康百萬機器人計劃。”在山東社會科學院人口學研究所所長崔樹義看來,由于機器換人的前期投入大,絕大多數(shù)中小型企業(yè),依然依靠龐大的流動勞動力在維持著生產,他們將繼續(xù)面臨著人工成本不斷增加的壓力。

　　即使是大企業(yè),機器換人也是不得已為之。“現(xiàn)在很多大企業(yè)在推行工業(yè)機器人項目,是招工用人成本高企、企業(yè)為長遠發(fā)展被迫之舉。”一位不愿具名的富士康培訓中心負責人告訴記者,機器換人不僅投入成本高,且不是一時之功。

　　近年來,“退二進三”、“騰籠換鳥”常見于一些地方產業(yè)規(guī)劃文件中,多個省市第三產業(yè)占比已經超過第二產業(yè)占比。數(shù)據(jù)顯示,我國第二產業(yè)就業(yè)人口占比從2012年的30.3%下降到2017年的28%,第三產業(yè)就業(yè)人口占比則從2012年36%上升到2017年的45%。

　　“但我們真的不需要制造業(yè)了嗎?”陳開恩等企業(yè)家反問,目前很多商品生產國外還替代不了,一旦東南亞等地勞動者能力提升、產業(yè)鏈培育起來,會對中國的產業(yè)發(fā)展帶來取而代之的挑戰(zhàn)。在產業(yè)轉型升級、新舊動能轉化沒有完成前,貿然拋棄或轉移制造業(yè),會對我國造成產業(yè)空心化等不可逆影響。

　　服務業(yè)憑什么吸引年輕人?

　　生活性服務業(yè)的平均薪酬普遍高于一般制造業(yè),工作時間有一定的自由度,在一二線城市尤為明顯

　　在慨嘆、抱怨快遞、外賣、網約車等生活性服務業(yè)從制造業(yè)“搶人”時,制造業(yè)企業(yè)尤其勞動密集型企業(yè)主們也在反思,為何工廠留不住工人?

　　“工作時間自選,13000元輕松賺,上手簡單按次結算,獎金提成保險一樣不少!來美團當外賣小哥,錢高單多保障好,超越白領就是你!”在百度輸入美團外賣,置頂顯眼處則是這樣一條騎手招聘廣告。

　　“上班時間靈活、收入有保障、時間自由是選擇做美團騎手的最重要原因。”美團外賣發(fā)布的2018外賣騎手就業(yè)報告顯示,77%的騎手來自農村,80后、90后居多,15%的騎手擁有大學文憑。

　　2018年4月,滴滴和美團在無錫上演補貼大戰(zhàn),一時間吸引大量周邊騎手涌入。記者在當?shù)赝赓u站點現(xiàn)場采訪了解到,不少產業(yè)工人辭去工作來到無錫。看到“日賺千元”的消息,甚至有在上海辦公室上班的白領辭職前來應聘。

　　“外賣等生活性服務業(yè)的平均薪酬普遍高于一般制造業(yè),工作時間有一定的自由度,在一二線城市尤為明顯,這是從業(yè)者從制造業(yè)轉向服務業(yè)的重要原因。”尹訓飛說,以快遞為例,2017年順豐速運員工平均薪酬為12.15萬元,顯著高于制造業(yè)就業(yè)人員平均工資6.4萬元。

　　“在工廠一線苦、臟、累,年輕人不愿意去做,在工廠受這個管那個管。”在被問及企業(yè)當前發(fā)展碰到的困難時,南通祥澤紡織有限公司總經理曾凡明把用工緊缺列為第一位,同時,他也十分理解年輕人為何不愿意留在工廠,“年輕人在工廠感到沒有前途、不自由、壓力大。”

　　面對工廠留不住人這個話題,不少網友踴躍吐槽:“制造業(yè)流水線憑什么留住勞動力?靠強度大、待遇差、薪酬低?騎手做每一單到手的都是實實在在的錢,加班賺的都是看得到的真金白銀。”“當一個低學歷、無技能的年輕人發(fā)現(xiàn)原來自己也可以月薪過萬!你說他會如何選!”……

　　此外,外賣等生活性服務業(yè)職業(yè)門檻低,也方便了產業(yè)工人“橫向轉移”。“這一行沒有太大成本,比如外賣,只需要一輛電動車、一部手機就能接單。”陳海波說,現(xiàn)在開車也幾乎是人人必備的本領,開網約車的準入門檻也很低。

　　事有一利,必有一弊。看似自由、錢多、門檻低的生活性服務業(yè),也許只是看上去很美。

　　外賣等生活性服務業(yè)風險高、保障低的現(xiàn)象突出。近年來,外賣、快遞企業(yè)“多拉快跑”的營收方式,導致城市道路交通違法行為多發(fā)。南京交警發(fā)布的2018年下半年外賣騎手違法數(shù)據(jù)顯示,平均每天有25名外賣騎車交通違法被查,其中,不少人屬于二次違法,甚至多次違法。

　　根據(jù)共青團昆明市委近千份問卷調查,昆明近五成快遞小哥沒有“五險”。“目前網約車司機、外賣員與平臺之間基本上都是服務合同關系,而不是勞動關系。”北京志霖律師事務所律師趙占領說,這種靈活、彈性的就業(yè)形式,在法律上也很難認定勞動關系,一旦發(fā)生工傷、意外,維權艱難。

　　相對于一線產業(yè)技術工種,外賣等生活性服務業(yè)對從業(yè)人員的職業(yè)技能幾無要求,在人工智能和機器人技術日漸成熟的將來,也存在被替代可能性。例如,京東的快遞智能派送車已經上路運行。未來是否會因此出現(xiàn)一波大規(guī)模失業(yè)潮?

　　結構性就業(yè)矛盾亟待破解

　　一方面,年輕人越來越不愿意進工廠,而薪資待遇并不低的專業(yè)技術技能崗位卻長期處于緊缺狀態(tài),“碩士博士滿街跑,高級技工難尋找”現(xiàn)象突出

　　業(yè)內人士認為,我國結構性就業(yè)矛盾導致“招工難”與“就業(yè)難”并存。

　　一方面,年輕人越來越不愿意進工廠,而薪資待遇并不低的專業(yè)技術技能崗位卻長期處于緊缺狀態(tài),“碩士博士滿街跑,高級技工難尋找”現(xiàn)象突出。

　　另一方面,我國當前面臨的就業(yè)壓力不減,今年政府工作報告把城鎮(zhèn)調查失業(yè)率確定為5.5%左右,相較去年上升0.5個百分點。同時,今年政府工作報告,將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”工作首位。

　　“隨著新舊動能轉換、產業(yè)轉型升級的持續(xù)推進,對就業(yè)產生的擠出效應更加凸顯,大齡、就業(yè)技能偏低的勞動者就業(yè)將更加困難。”山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華說,高技能人才和專業(yè)技術人員緊缺急需,而沒有技術等級和專業(yè)技術職稱的求職者卻又供大于求。

　　“能不能修流水線?機器換人后,機器人壞了能不能修?”江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長劉克勇認為,我國制造業(yè)在升級,對勞動者的綜合素質要求提高了,人力資源的供給卻遇到瓶頸,“流水線維修人員要求對自動控制、機械裝備調配都要懂,不是過去簡單重復的勞動。”

　　受訪的業(yè)內人士都普遍認為,外賣等生活性服務業(yè)既不同于金融業(yè)等生產性服務業(yè),也不同于點對點個性化的高端服務業(yè),職業(yè)含金量和從業(yè)門檻較低。“不像外賣會騎電動車會拎東西就可以,高端服務業(yè)對從業(yè)者綜合素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、職業(yè)道德要求很高。”劉克勇認為,現(xiàn)在一些新型高端服務業(yè)的核心從業(yè)素養(yǎng)沒有固化,而學校教育又遠遠滯后。

　　針對上述結構性就業(yè)矛盾,受訪的業(yè)內人士從制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育、社會輿論、減稅降費等方面提出建議。

　　一是制造業(yè)企業(yè)須改變原有用工思維提升吸引力。張衛(wèi)國認為,制造業(yè)企業(yè)要像重視技術和銷路一樣,重視人才培養(yǎng)和人才儲備,真正把一線工人作為企業(yè)的核心財富和競爭力。招工困難企業(yè)要反思自身業(yè)務模式和發(fā)展戰(zhàn)略,通過轉型升級和企業(yè)管理創(chuàng)新提高市場競爭力,以企業(yè)效益提升來進一步提高員工薪資待遇,增強員工從業(yè)穩(wěn)定性。加強自身內部管理和企業(yè)文化建設,找準人才流失的“核心痛點”,健全晉升機制和激勵體系,吸引勞動力回流制造業(yè),提升員工的歸屬感和責任感。

　　二是加快發(fā)展職業(yè)教育緩解技能人才緊缺。專家認為,職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型,具有同等重要地位。但是,當前重視普通教育、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象還普遍存在。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,這既有利于緩解當前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。深入推進校企合作,支持和鼓勵規(guī)模企業(yè)建立培訓中心、職業(yè)院校、實訓基地等。

　　三是營造“勞動光榮”的社會氛圍,弘揚工匠精神。“在歐洲有人愿意當一輩子的藍領工人。”專家建議,要改變“勞心者治人,勞力者治于人”這一傳統(tǒng)觀念,需要我們從小重視勞動教育,通過建立新時代的勞動價值觀促進勞動觀念的轉變。勞動教育不是簡單說教,而是強調體驗,不同年齡段有不同的勞動教育內容。山東華源鍋爐有限公司管子車間膜式壁生產線班長齊玉祥認為,社會各界還應加大宣傳工匠精神,讓工匠精神進入學校、家庭、企業(yè)。

　　四是進一步降低制造業(yè)成本。專家建議,盡快落實降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例等優(yōu)惠政策,降低企業(yè)成本,讓制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”。全面梳理涉企收費清單,大幅度壓減不合理收費,降低制度性交易成本。有效降低企業(yè)尤其是民營企業(yè)融資成本,提高企業(yè)直接融資比重。加強對困難企業(yè)的貸款周轉支持,引導金融機構主動幫扶企業(yè)。（記者鄭生竹、王陽、潘曄）