新華網北京3月13日電（王忻）全國人大代表、中糧集團黨組副書記、總裁，兼蒙牛集團董事長于旭波日前做客新華網2019全國兩會特別報道。于旭波在接受新華網記者采訪時表示，現階段食品安全工作的關鍵是加強食品上游源頭風險的管控，尤其是要解決農產品的質量安全問題。為此，他認為要實施農產品全過程質量安全管理，區分質量問題與安全問題，強化主體責任與監管責任。
全國人大代表、中糧集團黨組副書記、總裁，兼蒙牛集團董事長于旭波日前做客新華網2019全國兩會特別報道。
以下為訪談主要內容：
主持人：今年您提交了關于《農產品質量安全法》修訂的議案。您為什么特別強調農產品質量安全？為什么要修訂《農產品質量安全法》？
于旭波：農產品的質量安全非常重要，食品安全問題的源頭往往是農產品。我認為現階段食品安全工作的關鍵是加強食品上游源頭風險的管控，尤其是要想辦法解決農產品的質量安全問題。去年兩會我提出要盡快修訂現行《農產品質量安全法》的建議，今年我依然十分關注這個話題，并以正式議案的形式，向人大提交了“與時俱進，源頭監管，全面修訂《中華人民共和國農產品質量安全法》”的立法動議。
在上會之前我做了很多調研，現在食品安全在整個下游的生產、銷售等環節，都得到了很好的規范和完善。但是上游還有很多突出的問題需要改善，這些問題主要表現在土壤重金屬污染、農藥獸藥殘留等方面，直接造成農產品源頭的安全風險。
要真正解決老百姓舌尖上的安全問題，我覺得要從源頭開始，實施農產品全過程質量安全管理。區分質量問題與安全問題，強化主體責任與監管責任，一方面加強生產經營者主體的違法責任追究，加大對違法者的處罰力度，引入懲罰性賠償制度和行業禁入責任制度；另一方面，強化監管部門的職責，促進執法合理化水平提升。
除了農產品質量安全，我還提了兩個建議，一個是關于《食品安全法》能夠配套實施條例的問題，還有一個關于《乳品質量安全監督管理條例》的修訂。在中糧的業務板塊中，乳業是產業鏈條最長的，乳業的全產業鏈質量管理也是最嚴格的，比如蒙牛的每一滴牛奶，在從牧場到消費者餐桌，要經過100多項檢測。蒙牛也通過包括數字化牧場、產品質量實時監控、智網系統等數字化手段加強產業鏈的管理，確保質量安全。
主持人：在服務鄉村振興、保障糧食安全等方面，中糧采取了哪些措施來保障農產品源頭安全？又有哪些優秀做法值得推廣？
于旭波：國家糧食安全涉及到13億多人口的吃飯問題。保證糧食的數量和質量，通過供給側結構性改革，把糧食安全和現在高效農業結合起來，通過打造供應鏈、延長產業鏈、提升價值鏈，讓農業在質量效益和競爭力方面有一個切實的提升。
結合中糧所在的行業來看，服務糧食安全是中糧集團最大的政治任務。中糧集團非常明確，我們要堅持為國謀糧的政治擔當，在經營中突出核心主業——糧油糖棉，核心戰略——堅決服務好國家糧食安全。在此基礎上，確保我們的資源能夠聚焦主要的品種，中糧集團必須要做到控股、主導，肉類、奶類業務中糧集團也要發揮應有的影響力。我們還要加大物流設施建設，確保有足夠的市場份額和足夠的影響力，也確保能夠有很好的物流設施，國家需要的時候調得動、用得上。
此外，我們積極響應中央農業“走出去”的號召，中糧集團從2014年開始就并購了海外的企業，現在在海外的布局已經達到了50多個國家和地區。下一步，隨著改革開放的步伐，我們還在肉蛋奶方面，特別是肉食要加大開放的步伐。去年進博會順利召開，國家利用國際資源服務我國的糧食安全會有更大力度，所以中糧集團已經提前走出去了，我們有很好的基礎，下一步要把企業戰略更好地融入到國家戰略，承擔好服務糧食安全這個重要任務。
主持人：2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年。作為責任央企，中糧如何發揮自身產業優勢助力脫貧攻堅？
于旭波：中糧集團積極貫徹黨中央、國務院關于扶貧開發的工作方針，發揮中糧集團的產業優勢，不斷探索，形成了“產業扶貧帶動精準脫貧”的工作體系。希望通過中糧的模式，能夠為我們國家的脫貧攻堅工作做出有益的探索。
目前中糧集團共擔負9個縣的援助扶貧任務，其中國家重點扶持的扶貧縣有7個，所承擔的扶貧之多在中央企業中排名第二位，從黑龍江到廣西，從西藏、新疆到江西，都有我們的扶貧地區，少數民族地域多，有的地區海拔高，條件艱苦。中糧集團黨組出臺了《關于進一步落實打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》《2018-2020精準扶貧工作規劃》，并與當地黨委政府一起研究脫貧規劃，解決困難問題，持續加大資金投入，推行“一縣一策”扶貧模式，積極開展科技扶貧，深入探索金融扶貧。
中糧集團發揮產業優勢，牽住解決貧困地區農產品市場營銷這個“牛鼻子”，從“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”，從“千篇一律”轉向“個性定制”，充分研究所在行業、產業特點，依靠貧困地區的自然資源、土地和勞動力資源優勢，因地施策，實施特色農業產業項目帶動扶貧。重點扶持貧困地區農副產品產銷對接，加強完善縣鄉建設項目的物流體系，建立市場化、可持續發展的長效幫扶機制，推動國家深度貧困地區產業結構轉型升級，變“輸血”為“造血”。
中糧集團在扶貧工作中也有自己的特色。除了產業扶貧，中糧也有電商，我買網在扶貧中也發揮了很好的作用。我買網和當地政府一起，不是簡單地把產業放上來，而是全方位的，除了賣產品還要幫助當地提升農業現代化水平，不僅帶動了當地的銷售，也帶動了當地的產業，確實為農民增收做出了貢獻。
主持人：中糧旗下有很多家喻戶曉的品牌，是否也會受到山寨食品困擾，您怎么看待這種現象？
于旭波：山寨產品泛濫是食品行業中普遍會遇到的問題。雖然政府持續打擊，企業不斷進行維權，但是一些現象還是屢禁不止。在城市的醫院、車站周邊以及鄉鎮、農村地區尤其突出。2018年，僅蒙牛一家企業就在全國發現了165起“山寨食品”案件，涉及74家違規企業。
終結山寨食品亂象，一是要建議完善法律法規，加大處罰力度。推動對現行《商標法》《反不正當競爭法》《食品安全法》等法律法規進行完善，加大對侵犯商標權、外觀專利以及食品質量、虛假宣傳等不法廠商的處罰力度。對于違法違規廠商，除給予巨額罰款處罰外，還應處以食品市場終身禁入。
二是加大監管力度，打擊地方保護。由國家市場監督管理總局牽頭，進一步加強各地市場監管部門對本地制造“山寨食品”的違法違規企業打擊力度。打擊行動應做到“回頭看”，防止違法違規制售問題死灰復燃。
三是加強宣傳教育，提升消費者安全意識。市場監管部門、企業、行業協會應當充分合作，聯合推動食品安全和品牌保護宣傳水平提升，提高消費者食品安全意識和識假、辨假能力。媒體應進一步加強對制售“山寨食品”違法違規行為的曝光力度，讓違法違規、制假售假的行為沒有藏身之地。（文字：段世文 王忻 剪輯：任禹西 主持人：段世文）
