◇高額的養(yǎng)殖成本，加上高風險，養(yǎng)豬戶擴產謹慎
◇建議加大對生豬調出縣的政策扶持力度，參照生態(tài)補償機制，構建生豬調出縣和調入縣對接機制，提高生豬調出縣抓生豬生產的積極性
豬糧安天下。《瞭望》新聞周刊記者近日深入安徽省多個生豬大縣采訪，養(yǎng)豬戶們正在走出非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情陰影，信心回升。生豬養(yǎng)殖凸顯規(guī)模化、生態(tài)化、科技化等“三化”特色。
記者與國家統(tǒng)計局安徽調查總隊聯(lián)合，對安徽省16個地市的33個縣進行了問卷調查，有效問卷涉及233位養(yǎng)豬戶，覆蓋年出欄小于500頭、500～999頭、1000～1999頭和2000頭及以上四類養(yǎng)豬戶，其中2000頭及以上養(yǎng)豬戶占64.8%。
資金匱乏、環(huán)保壓力，是養(yǎng)豬戶反映最強烈的兩大困難，一些地方政府則存在重工業(yè)輕養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)象。基層干部建議，建立生豬調出縣補償機制，加大科研攻關力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。
生豬養(yǎng)殖呈三化特征“由于擔心非洲豬瘟疫情，2018年我把育肥豬和仔豬低價賣掉，當年虧了近300萬元，當時心理壓力非常大。”壽縣眾興鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶陸浩告訴本刊記者，自2019年4月起，三個月內生豬存欄量從6000頭銳減到1500頭，他也改行從事生豬貿易了。
在政府部門多次鼓勵下，陸浩看到只要實行嚴格的生物防護措施，就可以有效控制非洲豬瘟疫情，他決定重操舊業(yè)。去年11月，他從上海引進能繁母豬，購進一些仔豬，投入200多萬元做好生物安全防護等。“受新冠肺炎疫情影響，飼料漲價約5%。但按當前的市場行情來說，還在可承受范圍之內。”他充滿信心地說，存欄量現(xiàn)已增到3800多頭，到8月能達7500頭。
調查顯示，54.5%的養(yǎng)豬戶認為非洲豬瘟疫情對養(yǎng)豬的積極性影響極大，防護成本高、造成虧損、仔豬成本高，是養(yǎng)豬戶反映非洲豬瘟疫情帶來的最強烈影響，27.9%的養(yǎng)豬戶認為新冠肺炎疫情對生產經營的負面影響極大。（見圖1）
“我們養(yǎng)了600頭母豬，年出欄1萬頭仔豬。非洲豬瘟疫情以來，養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖成本增加10%左右，主要用來購買消毒機、防護服等，因為安全是第一位的。”霍邱縣小根生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長李根說，“國家這么重視養(yǎng)豬，增強了我們的信心。”
60.5%的養(yǎng)豬戶反映未來的生產信心充足，24%的養(yǎng)豬戶反映生產信心“一般”，反映信心不足的占14.2%。（見圖2）
生豬養(yǎng)殖呈三化特征。
規(guī)模化養(yǎng)殖。養(yǎng)豬戶加大生物安全防護投入，能有效防控動物疫病，提升抗風險能力，避免盲目生產。肥西縣官亭鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶王家法說，他半年來投入300多萬元升級改造豬舍、做好生物安全防護，目前有能繁母豬2100頭，月產仔豬近4000頭，而去年同期分別為1500頭和2500頭。
有的養(yǎng)殖戶依托大型養(yǎng)殖公司，走“公司+農戶”模式。壽縣三覺鎮(zhèn)張崗村養(yǎng)豬大戶李新與養(yǎng)豬企業(yè)溫氏股份合作，按照公司要求投資建設豬舍，種苗、飼料、技術等全部由公司提供，公司回購生豬，他平均每頭豬可獲得200多元的穩(wěn)定收入。在壽縣，像李新一樣走“公司+農戶”道路的養(yǎng)豬大戶有50多位。
生態(tài)化養(yǎng)殖。養(yǎng)豬戶探索農業(yè)循環(huán)種養(yǎng)模式，將豬場糞污變廢為寶，實現(xiàn)綠色、環(huán)保養(yǎng)殖。位于蒙城縣的京徽蒙農業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉1600多畝地，以豬場為核心，發(fā)展豬—沼—菜、豬—沼—果等循環(huán)種養(yǎng)模式，帶動種植蔬菜、果樹等。公司總經理慕京生說，循環(huán)種養(yǎng)解決了養(yǎng)殖業(yè)污染問題，促進綠色循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。
科技化養(yǎng)殖。位于霍邱縣的安徽寶楮生態(tài)農業(yè)科技有限公司，成立了院士工作站，依托院士團隊的支持，制定了生物飼料生產流程、生豬養(yǎng)殖標準等。
記者調查了解到，在規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展的同時，一些散養(yǎng)農戶由于規(guī)模小，達不到安全防護要求，則選擇棄養(yǎng)，有的轉型養(yǎng)殖牛羊。
創(chuàng)新施策支持生豬養(yǎng)殖針對一些地方生豬產能急劇下降，各地紛紛創(chuàng)新施策，加大對生豬養(yǎng)殖的支持。
增加補貼、提高保險標準。霍邱縣發(fā)放生豬引種補貼，提高生豬保險保額，將能繁母豬的保額由1000元/頭提高到1500元/頭，同時降低育肥豬投保門檻，給養(yǎng)殖戶吃下定心丸。
將扶貧與發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)相結合。“政府用扶貧資金與大型養(yǎng)殖企業(yè)按一定的出資比例合建扶貧養(yǎng)殖小區(qū)，建成后交給公司管理，優(yōu)先安排貧困戶合作養(yǎng)殖。在建的有56個養(yǎng)殖規(guī)模1800頭的豬舍，建成后可實現(xiàn)年增產生豬近20萬頭。”壽縣副縣長施性平說。
記者采訪了解到，受非洲豬瘟疫情影響，壽縣去年生豬存欄量比2018年減少4成，目前該縣生豬存欄和能繁母豬存欄已連續(xù)4個月出現(xiàn)恢復性增長。霍邱縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華說，截至2月下旬，霍邱縣生豬、能繁母豬存欄環(huán)比分別增長1.2%和4%。
安徽省農業(yè)農村廳廳長盧仕仁說，截至2月下旬，全省生豬期末存欄1249萬頭，環(huán)比增長1.74%，其中能繁母豬存欄128萬頭，環(huán)比增長1.95%。
隨著生豬養(yǎng)殖扶持政策的推進，穩(wěn)產擴產成為大多數(shù)養(yǎng)豬戶的心聲。37.8%的養(yǎng)殖戶今年將擴大規(guī)模；在經營收入方面，25.8%的養(yǎng)豬戶預計今年與去年持平。（見圖3）
仍面臨多重掣肘
成立院士工作站，獲得相關專利10項，去年出欄生豬7000頭，與養(yǎng)殖戶的訂單生產從去年的3000頭增到今年的4萬頭……安徽寶楮生態(tài)農業(yè)科技有限公司總經理王敬利說，雖然公司發(fā)展前景較好，但養(yǎng)殖業(yè)是個重資產投入的行業(yè)，融資難成了最大制約瓶頸。
“公司成立3年來，累計投入6000多萬元，目前已初見成效，但要滾動發(fā)展，資金缺口1000萬元左右。”王敬利告訴記者，沒有固定資產不能抵押，貸不到款，制約了企業(yè)發(fā)展。
多位基層干部向記者反映，當前各地的生豬生產正在恢復性增長中，有的養(yǎng)殖戶需要重新補欄、改造圈舍，有的需要進行生物安全防護投入，普遍遇到資金難題，將影響生豬生產。問卷調查顯示，資金匱乏、環(huán)保壓力，是養(yǎng)豬戶反映最強烈的兩大困難，反映者分別占61.8%和53.2%。（見圖4）
對養(yǎng)殖戶來說，畜禽糞污資源化利用，可以降低環(huán)保投入，降低成本，但環(huán)保要求標準不一，政府部門執(zhí)行政策打架，給推進畜禽糞污資源化利用帶來難題。
壽縣畜牧獸醫(yī)服務中心副主任王波說，目前，畜禽糞污資源化利用工作雖然已開展了3年，但糞污處理核心技術環(huán)節(jié)仍然較為薄弱，養(yǎng)殖場戶投入資金卻起不到治理效果。
問卷調查中，非洲豬瘟防疫技術缺乏、新冠肺炎防疫物資短缺，也是不少養(yǎng)豬戶反映在目前經營過程中遇到的困難，占比分別為48.1%和25.3%。
也有一些種養(yǎng)結合綜合發(fā)展的農戶存在用地難。皖北地區(qū)一位養(yǎng)豬戶表示，他流轉了1000多畝地，既有生豬養(yǎng)殖，目前存欄5000多頭，也有蔬菜、果樹種植，注重發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，去年承辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，五天內吸引12萬多人參觀。由于需要配套建設餐廳、垂釣、休閑設施等，他向政府部門申請用地指標，一直沒有批下來，休閑農業(yè)面臨“爛尾”風險。
部分地方“重工輕養(yǎng)”不少養(yǎng)豬戶反映，受環(huán)保壓力和稅收低等因素影響，一些地方政府存在重工業(yè)輕養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)象。記者來到曾暴發(fā)非洲豬瘟疫情的南陵縣，自2018年下半年以來，這個縣財政投入800萬元，用于賠償疫情帶來的撲殺生豬損失。
責任大，收益小，導致地方鼓勵生豬養(yǎng)殖的積極性不高。南陵縣副縣長袁學松等表示，相比于工業(yè)，生豬養(yǎng)殖幾乎無稅收，地方政府要承擔疫情損失賠償風險，還有環(huán)保壓力。在全國，有的地方甚至出現(xiàn)“無豬縣”。
某縣養(yǎng)豬戶反映，自從發(fā)生非洲豬瘟以來，當?shù)卣畬θh生豬養(yǎng)殖管控非常嚴格，基本上嚴禁養(yǎng)豬戶補欄。現(xiàn)在國家有很多政策支持養(yǎng)豬，包括土地審批、環(huán)評等都非常簡單，他們多次到政府部門去協(xié)調辦證補欄事宜，但政府及農業(yè)部門多次推諉，就是不給辦，現(xiàn)在處于停養(yǎng)狀態(tài)，投資的100多萬元還沒有收回。
重工輕養(yǎng)的另一表現(xiàn)，在于環(huán)保清拆用力過猛。業(yè)內專家調研后指出，為了實現(xiàn)環(huán)保達標，基層政府嚴格執(zhí)行環(huán)保清拆政策，把不符合條件的養(yǎng)殖場拆除了。跟蹤調查發(fā)現(xiàn)，有的地方執(zhí)行力度偏大，擴大拆除范圍，養(yǎng)殖場拆了后恢復就難了，影響生豬產能的恢復。
扶持政策“看得見、夠不著”。皖西地區(qū)多位養(yǎng)豬戶反映，國家出臺加快恢復生豬生產政策，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。但他們貸不到款，更拿不到貼息補助。
養(yǎng)殖成本高，非洲豬瘟無疫苗，養(yǎng)殖風險依然很高，加之養(yǎng)殖戶擔心國家宏觀調控政策導致豬價大幅度下跌，養(yǎng)殖戶大多持謹慎擴產心態(tài)。
“非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，公司增加的成本較大，一個月消毒液投入近2萬元，生物安全防護一年的投入50萬元，總體成本增加10%～20%。”安徽興鵬生態(tài)農業(yè)科技有限公司副總經理趙以濤說，目前生豬存欄量5000頭，因疫情形勢不明，產量一直沒有上去。
養(yǎng)豬戶還面臨生產資料價格上漲、環(huán)保投入增加等壓力。問卷調查顯示，受訪養(yǎng)豬戶反映飼料等生產資料供應充足的占71.2%，反映供應短缺的占28.8%。（見圖5）
王家法、李根等認為，去年同期一頭仔豬才賣500元左右，現(xiàn)在已經賣到2000元以上，高額的養(yǎng)殖成本，還要承擔高風險，使得部分養(yǎng)豬戶就謹慎擴產了。
精準施策消除養(yǎng)豬痛點對于調動地方政府抓生豬生產、養(yǎng)豬戶穩(wěn)產擴產的積極性，受訪的基層干群建議：
精準把脈養(yǎng)豬“需求”，對癥下藥消除“痛點”。問卷調查中233家養(yǎng)豬戶提出多項政策幫助，其中78.5%的受訪養(yǎng)豬戶希望得到貸款貼息等金融支持，45.5%的養(yǎng)豬戶呼吁提供口罩、消毒水等防疫物資，35.2%的養(yǎng)豬戶希望提供養(yǎng)殖保險服務，一些養(yǎng)豬戶還建議，政府部門給予養(yǎng)殖專業(yè)技術指導，打開銷路拓展市場，幫助招工解決人手不足，解決飼料短缺等。（見圖6）
建立生豬調出縣補償機制。南陵縣縣長陳海俊、霍邱縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華建議，由于生豬調出縣環(huán)保和防疫壓力大，稅收低，責任大收益小，而生豬調入縣享受“生豬消費”紅利，這不公平。建議國家一方面加大對生豬調出縣的政策扶持力度，另一方面，參照生態(tài)補償機制，構建生豬調出縣和調入縣對接機制，由生豬調入縣地方政府按照一定標準，給予生豬調出縣地方政府經濟補償，切實提高生豬調出縣抓生豬生產的積極性。
加大科研攻關力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。王波、趙以濤等人表示，目前生豬生產的政策已經制定，但不少養(yǎng)殖主體仍持謹慎擴產心態(tài)，其中一大原因是非洲豬瘟疫苗仍未研制完成并投入使用，養(yǎng)殖仍存在較大風險，要從根本上解決問題，疫苗仍是關鍵，建議國家加大疫苗研制力度，盡早投入使用。?（采寫記者：劉菁?王圣志?姜剛?程士華）
