新華社北京1月17日電? 題：鞏固發(fā)展壓倒性勝利——新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之“反腐篇”
新華社記者 朱基釵
2021年1月4日，新年第一個(gè)工作日。
上午11時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布重慶市原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)鄧恢林，青海省原副省長(zhǎng)、海西州委原書(shū)記文國(guó)棟，原中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴，中糧集團(tuán)有限公司原總會(huì)計(jì)師駱家駹受到黨紀(jì)政務(wù)處分的通報(bào)。
開(kāi)年之際，4“虎”同時(shí)被“開(kāi)”，再次傳遞出懲治腐敗零容忍、不放松的強(qiáng)烈信號(hào)。
2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的理念、思路和方法深化標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，治理腐敗效能進(jìn)一步提高。
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào) 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度持續(xù)加大
一審被判死刑！
2021年1月5日，天津市第二中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判華融公司原董事長(zhǎng)賴小民受賄、貪污、重婚案一案。經(jīng)審理查明，2008年至2018年，賴小民直接或通過(guò)特定關(guān)系人非法收受、索取相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣17.88億余元。其中1.04億余元尚未實(shí)際取得，屬于犯罪未遂。法院一審判處賴小民死刑。
“金融巨貪”賴小民的落馬，也反映出金融領(lǐng)域反腐的深入推進(jìn)。
中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行原行長(zhǎng)郭繼莊，原銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局黨委書(shū)記張安順，國(guó)開(kāi)行山西省分行原行長(zhǎng)王雪峰，交通銀行河北省分行副行長(zhǎng)馬驍，銀保監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局二級(jí)巡視員劉文義，證監(jiān)會(huì)重慶監(jiān)管局原黨委書(shū)記毛畢華，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行原副行長(zhǎng)吳銳……一年來(lái)，多名金融監(jiān)管、國(guó)有銀行等領(lǐng)域的官員被查，金融領(lǐng)域反腐力度持續(xù)加大。
2020年10月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同時(shí)通報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王俊峰等4名正廳級(jí)干部接受審查調(diào)查的消息，引起輿論廣泛關(guān)注。
內(nèi)蒙古開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，對(duì)涉煤領(lǐng)域腐敗“倒查20年”；四川、陜西等地深挖徹查招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題；多地人防系統(tǒng)違紀(jì)違法干部被查……2020年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。
“打虎”無(wú)禁區(qū)：2020年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了18名中管干部接受審查調(diào)查的消息：福建省委常委、省政府副省長(zhǎng)張志南，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)孫力軍，文化和旅游部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)李金早等相繼落馬。
“拍蠅”不手軟：2020年1月至11月，全國(guó)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題10.46萬(wàn)起，批評(píng)教育幫助和處理14.95萬(wàn)人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分9.2萬(wàn)人。
“獵狐”不止步：2020年，疫情沒(méi)有阻擋追逃追贓的腳步，1月至11月，“天網(wǎng)2020”行動(dòng)追回外逃人員1229人，其中“紅通人員”28人，追回贓款24.45億元。
一體推進(jìn)“三不” 做好審查調(diào)查“后半篇文章”
2020年11月13日，北京召開(kāi)全市“以案為鑒、以案促改”警示教育大會(huì)。
會(huì)上播放了警示教育片《正義之劍——北京市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)腐敗警示錄》和《迷局——順義系列貪腐案警示錄》，對(duì)2019年警示教育大會(huì)以來(lái)受到處分的46名局級(jí)干部點(diǎn)名曝光，并通報(bào)了8方面突出問(wèn)題典型案例，北京市13000余名正處職以上干部接受警示和教育。自2017年起，北京市委推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化，已連續(xù)4年召開(kāi)全市警示教育大會(huì)。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。開(kāi)展警示教育，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，正是一體推進(jìn)“三不”的有力抓手。
近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化標(biāo)本兼治，建立完善以案促改機(jī)制，把辦案與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管有機(jī)結(jié)合——
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委建立中管干部職務(wù)犯罪案件“一案一總結(jié)”制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、汲取教訓(xùn)、整改提高；
查處陳剛案推動(dòng)北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改，查處云光中、邢云等案推動(dòng)內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域腐敗整治，查處張琦案推動(dòng)海南規(guī)范土地管理；
注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后深層次問(wèn)題，就完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、推進(jìn)司法體制改革等提出監(jiān)察建議，通過(guò)疫情防控監(jiān)督問(wèn)責(zé)推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。
充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，在嚴(yán)懲極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法分子的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督——
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共133萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助92.8萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?9.8%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理31.1萬(wàn)人次，占23.4%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.5萬(wàn)人次，占3.4%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理4.6萬(wàn)人次，占3.5%。
這一數(shù)據(jù)，反映出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助力度持續(xù)加大，“紅臉出汗”已成常態(tài)；把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固。
2020年，“主動(dòng)投案”成為案件通報(bào)中的高頻詞。
在強(qiáng)大震懾和政策感召下，江蘇省委常委、政法委書(shū)記王立科，青海省副省長(zhǎng)文國(guó)棟等一大批違紀(jì)違法問(wèn)題干部主動(dòng)投案，表明反腐敗高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)震懾，治理腐敗的效能不斷提高，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的成效不斷顯現(xiàn)。
完善法規(guī)制度體系 推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化
2021年1月4日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》全文公布。這是繼2004年條例修訂以來(lái)，黨中央再一次對(duì)該條例作出修訂。
條例規(guī)定黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，明確黨員可以通過(guò)批評(píng)、揭發(fā)、檢舉等方式開(kāi)展民主監(jiān)督，向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀(jì)違法事實(shí)，提出處理、處分有違紀(jì)違法行為黨組織和黨員的要求。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。反腐敗斗爭(zhēng)，一方面要靠雷霆手段，另一方面要深化改革、完善制度。
2020年1月，中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》。規(guī)則將規(guī)范化、法治化的理念貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作始終，要求認(rèn)真處理檢舉控告，回應(yīng)群眾關(guān)切，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，建立檢查督辦機(jī)制。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)237.1萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索123.3萬(wàn)件，談話函詢26.7萬(wàn)件次，立案44.3萬(wàn)件，處分39萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分33.7萬(wàn)人）。
2020年6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》。
作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國(guó)家法律，政務(wù)處分法將監(jiān)察全覆蓋的要求具體化，明確公職人員應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法情形，劃定公職人員行為底線，促進(jìn)公職人員忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，同時(shí)要求政務(wù)處分權(quán)必須嚴(yán)格依法規(guī)范行使，切實(shí)將政務(wù)處分權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，是推進(jìn)政務(wù)處分工作規(guī)范化、法治化的重要保證。
2020年12月22日，監(jiān)察官法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。一系列紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域的法規(guī)制度正在接續(xù)出臺(tái)，確保反腐敗工作在規(guī)范化、法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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