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評(píng)論

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　　新華社北京11月11日電?

????北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太

????——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言

　　中國(guó)　北京

　　2014年11月11日

　　1.我們，亞太經(jīng)合組織各成員領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔，舉行亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。我們圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”主題，和“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”等重點(diǎn)議題，共商拓展和深化亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之大計(jì)，實(shí)現(xiàn)亞太和平、穩(wěn)定、發(fā)展和共同繁榮。

　　2.亞太地區(qū)經(jīng)歷了四分之一世紀(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，亞太經(jīng)合組織不僅為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出重要貢獻(xiàn)，也見證了亞太地區(qū)的巨大變化和不斷提升的戰(zhàn)略地位。亞太經(jīng)合組織以其自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實(shí)的獨(dú)特方式，在具有顯著多樣性、處于不同發(fā)展階段的成員間成功構(gòu)建起完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。我們團(tuán)結(jié)互信，互敬互助，合作共贏，努力縮小各成員發(fā)展差距，穩(wěn)步推進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容、安全增長(zhǎng)。

　　3.經(jīng)過多年快速發(fā)展，亞太已成為世界上最具活力地區(qū)，在全球版圖上從未像今天這樣重要。當(dāng)前亞太發(fā)展勢(shì)頭良好，潛力巨大，前景光明，同時(shí)也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　4.值此承前啟后、繼往開來之重要?dú)v史時(shí)刻，我們決心共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，鞏固亞太地區(qū)全球增長(zhǎng)引擎地位，開創(chuàng)亞太未來合作新局面，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)共同繁榮。

　　5.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們承諾在以下方面做出努力：

　　一、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

　　推進(jìn)自由開放貿(mào)易投資

　　6.我們重申多邊貿(mào)易體制在推動(dòng)貿(mào)易擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面的價(jià)值及其中心和首要地位。我們堅(jiān)定地加強(qiáng)世界貿(mào)易組織所代表的，基于規(guī)則、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制。

　　7.我們對(duì)《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施僵局表示嚴(yán)重關(guān)切，這已導(dǎo)致其他巴厘島決定相關(guān)工作停滯并給其帶來不確定性。這些狀況已影響了世界貿(mào)易組織談判功能的信譽(yù)。為尋找落實(shí)巴厘島決定解決方案，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮創(chuàng)造性領(lǐng)導(dǎo)力和能量，與所有世界貿(mào)易組織成員一起打破目前僵局，將各項(xiàng)巴厘島決定重回正軌，并著手制定“后巴厘”工作計(jì)劃，為順利結(jié)束多哈回合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　8.我們重申反對(duì)各種形式保護(hù)主義的承諾。我們將把不采取新的貿(mào)易投資限制措施的承諾延長(zhǎng)至2018年底，同時(shí)重申取消保護(hù)主義和扭曲貿(mào)易措施的承諾。我們致力于最大限度地克制使用可能符合世界貿(mào)易組織規(guī)則但具有明顯保護(hù)主義效果的措施,并及時(shí)糾正這些措施。

　　9.我們認(rèn)識(shí)到雙邊、區(qū)域和諸邊貿(mào)易協(xié)定能夠?qū)θ蛸Q(mào)易自由化發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。我們將繼續(xù)協(xié)同工作，確保上述談判能夠加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。我們強(qiáng)調(diào)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍的重要性。《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判的最終結(jié)果應(yīng)是具有重要商業(yè)意義的、有信譽(yù)的、務(wù)實(shí)的和平衡的，應(yīng)反映過去17年來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動(dòng)態(tài)發(fā)展，并為多邊貿(mào)易體制作出貢獻(xiàn)。我們歡迎亞太經(jīng)合組織為推動(dòng)談判發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)呼吁盡快恢復(fù)并結(jié)束日內(nèi)瓦的諸邊談判。我們歡迎2014年７月在日內(nèi)瓦啟動(dòng)的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判。我們鼓勵(lì)上述談判參加方為擴(kuò)大成員范圍開展工作。

　　10.我們歡迎亞太經(jīng)合組織成員在實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)方面所取得的顯著進(jìn)展，將為在2020年實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)付出全部努力。我們歡迎今年舉行的兩年一次的茂物目標(biāo)評(píng)審，敦促所有經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)達(dá)成員認(rèn)真對(duì)照2010年、2012年、2014年亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體茂物目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告的結(jié)論，朝著實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)采取更多具體措施。

　　11.我們認(rèn)識(shí)到亞太經(jīng)合組織在塑造和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。我們一致認(rèn)為亞太經(jīng)合組織應(yīng)發(fā)揮孵化器作用，做出更重要、更有意義的貢獻(xiàn)，把亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們重申關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)是亞太經(jīng)合組織推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要手段的承諾。

　　12.為此，我們決定啟動(dòng)并全面、系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》（附件一）。我們決定通過實(shí)施路線圖，加快努力，在完成現(xiàn)有路徑基礎(chǔ)上建成亞太自貿(mào)區(qū)。我們申明在本地區(qū)現(xiàn)有自貿(mào)安排基礎(chǔ)上盡早建成亞太自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)。這將為亞太經(jīng)濟(jì)一體化、可持續(xù)增長(zhǎng)和共同繁榮作出重要貢獻(xiàn)。我們指示部長(zhǎng)們和官員們實(shí)施具體行動(dòng)，并報(bào)告成果和進(jìn)展。

　　13.我們歡迎貿(mào)易投資委員會(huì)建立關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“主席之友”工作組，敦促“主席之友”工作組繼續(xù)開展工作。我們同意啟動(dòng)“實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究”，指示官員們進(jìn)行研究，咨詢利益相關(guān)方，并在2016年底前報(bào)告研究成果。

　　14.我們批準(zhǔn)建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制。我們高度贊賞實(shí)施《亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃框架》所取得的進(jìn)展，并批準(zhǔn)《第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃框架》。我們指示官員們?cè)O(shè)計(jì)富有針對(duì)性、量身定制式的能力建設(shè)活動(dòng)，縮小亞太經(jīng)合組織成員間能力差距，加速建成亞太自貿(mào)區(qū)。

　　15.與此同時(shí)，我們重申亞太經(jīng)合組織在解決下一代貿(mào)易投資議題和部門倡議方面發(fā)揮的作用，并同意加速“邊界上”貿(mào)易自由化便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)“跨邊界”區(qū)域聯(lián)接，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)添磚加瓦。為此，我們將：

　　——重申我們2012年在符拉迪沃斯托克達(dá)成的在2015年底前將亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單實(shí)施關(guān)稅降至5%或以下的承諾。我們呼吁各經(jīng)濟(jì)體加倍努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重利益。我們指示官員明年在菲律賓會(huì)議上向我們報(bào)告這一重要承諾的實(shí)施進(jìn)展。我們歡迎各成員為實(shí)施環(huán)境產(chǎn)品承諾開展的能力建設(shè)工作。

　　——?dú)g迎亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)公私伙伴關(guān)系（PPP）舉行以清潔和可再生能源為主題的首次會(huì)議，批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)可再生和清潔能源貿(mào)易投資聲明》。

　　——?dú)g迎在探索促進(jìn)可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)產(chǎn)品工作中取得的進(jìn)展，將其作為農(nóng)村發(fā)展和減貧的具體舉措。

　　——批準(zhǔn)《通過公私伙伴關(guān)系促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資行動(dòng)計(jì)劃》，指示官員們采取切實(shí)舉措，加強(qiáng)在公私伙伴關(guān)系領(lǐng)域的合作，促進(jìn)更具活力和可持續(xù)的亞太基礎(chǔ)設(shè)施投資和開發(fā)。

　　——?dú)g迎亞太地區(qū)可持續(xù)投資案例研究有關(guān)工作，鼓勵(lì)官員們審議已提名的案例并從中汲取經(jīng)驗(yàn)和良好實(shí)踐，促進(jìn)可持續(xù)跨境投資。

　　——批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展倡議》，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體在自愿基礎(chǔ)上指定或設(shè)立跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展研究中心。

　　——認(rèn)識(shí)到對(duì)包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和實(shí)施對(duì)創(chuàng)新與外商直接投資具有激勵(lì)和促進(jìn)作用，也有利于通過許可和合伙形式促進(jìn)技術(shù)傳播。

　　——批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織廣告標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)踐行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)廣告標(biāo)準(zhǔn)一致性，降低區(qū)內(nèi)營(yíng)商成本。

　　——批準(zhǔn)《亞太地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣言》，歡迎2014年亞太經(jīng)合組織電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制合作發(fā)展機(jī)制對(duì)話會(huì)成果。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)電動(dòng)汽車廣泛使用的行動(dòng)》。

　　推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接

　　16.我們認(rèn)識(shí)到全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，為本地區(qū)發(fā)展水平不同的經(jīng)濟(jì)體開辟增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)的新前景。我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》（附件二）。我們歡迎在貿(mào)易增加值核算、服務(wù)、中小企業(yè)、全球價(jià)值鏈韌性等領(lǐng)域取得的進(jìn)展，指示官員們通過貿(mào)易投資委員會(huì)全球價(jià)值鏈“主席之友”工作組推進(jìn)此項(xiàng)工作，自2015年起在該戰(zhàn)略藍(lán)圖下提出新倡議。

????17.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》和《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架行動(dòng)計(jì)劃》。我們指示新成立的技術(shù)工作組與世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議及其他國(guó)際組織密切合作，以實(shí)現(xiàn)2018年前建成亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫(kù)的目標(biāo)。

????18.我們批準(zhǔn)促進(jìn)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈的工作大綱，并歡迎啟動(dòng)相關(guān)活動(dòng)。我們指示官員們?yōu)橥苿?dòng)此項(xiàng)工作而努力。

????19.我們歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體承諾實(shí)施世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，包括許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通報(bào)A類措施義務(wù)。同時(shí)，我們歡迎亞太經(jīng)合組織今年通過明確、針對(duì)性強(qiáng)的能力建設(shè)和技術(shù)援助，改善亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈績(jī)效所獲進(jìn)展。我們樂見亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)盟成立，它將有助于我們實(shí)現(xiàn)2015年底前將供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)提高10%的目標(biāo)和其他更廣泛的供應(yīng)鏈聯(lián)接指標(biāo)。我們鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)體增加對(duì)亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)接子基金的投入，以保證相關(guān)能力建設(shè)和技術(shù)援助項(xiàng)目成功實(shí)施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)績(jī)效指數(shù)提升10%的目標(biāo)和推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程。

????20.我們同意建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體提名的首批亞太經(jīng)合組織示范電子口岸。我們批準(zhǔn)《亞太地區(qū)示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)工作大綱》，同意在上海示范電子口岸設(shè)立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心，指示官員們?yōu)橘Q(mào)易便利化和供應(yīng)鏈聯(lián)接做出更多貢獻(xiàn)。

????21.我們積極評(píng)價(jià)亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會(huì)議及《亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會(huì)議宣言》，同意建立亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。我們批準(zhǔn)在中國(guó)天津建立首個(gè)亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)示范中心，并鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)體建立示范中心，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

????22.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》，指示官員們?cè)诖丝蚣芟逻M(jìn)一步簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)亞太經(jīng)合組織海關(guān)手續(xù)，便利區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。我們鼓勵(lì)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體海關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和信息互換的愿景，推動(dòng)全方位互聯(lián)互通，為亞太地區(qū)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出更大貢獻(xiàn)。

????23.我們認(rèn)識(shí)到使用標(biāo)準(zhǔn)化編碼將使各方更好理解和分享貨物貿(mào)易信息。因此，我們鼓勵(lì)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體與私營(yíng)部門合作，通過推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)在全球數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作，并推動(dòng)其更廣泛應(yīng)用。

????24.我們歡迎將供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈中的制造業(yè)相關(guān)服務(wù)作為下一代貿(mào)易投資議題的倡議，指示官員們?cè)?015年就此制訂行動(dòng)計(jì)劃。

????加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

????25.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)貿(mào)易投資發(fā)展的能力建設(shè)戰(zhàn)略計(jì)劃》。這是一個(gè)以目標(biāo)為導(dǎo)向的多年期戰(zhàn)略計(jì)劃。我們指示官員們以戰(zhàn)略計(jì)劃為指南，設(shè)計(jì)和實(shí)施更有針對(duì)性的能力建設(shè)項(xiàng)目，為貿(mào)易投資自由化與便利化核心議程做貢獻(xiàn)。

????26.我們鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量，幫助經(jīng)濟(jì)體縮小發(fā)展差距，履行亞太經(jīng)合組織承諾，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

????27.我們歡迎中方將亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心升級(jí)為亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展學(xué)院。