【光明理論·習主席出席G20峰會系列談七】
2015年11月15日，二十國集團（G20）領導人第十次峰會在土耳其的地中海名城安塔利亞開幕，東道主為峰會設定的主題是“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”，包容、落實、投資被確定為實現(xiàn)增長目標的三大支柱，寄望于有力的集體行動推動全球經(jīng)濟可持續(xù)增長。中國領導人如何在G20平臺上展示全球經(jīng)濟治理領域的影響力和領導力成為國際政治舞臺上的重要關注點。自2013年以來，習近平主席已參加三屆二十國集團領導人峰會，闡述了具有中國風格的全球經(jīng)濟治理思想，簡練深刻，備受矚目。
習近平全球經(jīng)濟治理思想的核心理念
中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的主要組成部分，分量很重。根據(jù)官方匯率，中國2014年的經(jīng)濟總量為10.38萬億美元，居世界第二；根據(jù)美國中央情報局以購買力平價的測算，中國2014年的經(jīng)濟規(guī)模達到17.63萬億美元，超過歐盟的17.62萬億美元和美國的17.61萬億美元，高踞世界第一。即使在進入“新常態(tài)”以后，中國經(jīng)濟2015年前三季度的增速也達到6.9%，對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%。未來幾年，中國經(jīng)濟6.5%以上的年化增長率也是主要經(jīng)濟體中的最快速度之一。據(jù)《人民日報》報道，歐洲銀行聯(lián)合會執(zhí)行委員會主席維姆 梅吉斯曾評價說：“對于保持促進經(jīng)濟增長與穩(wěn)定國際金融秩序，中國在G20中的角色至關重要。”不僅中國的經(jīng)濟總量和增長動力至關重要，中國領導人每一次在G20峰會上提出的主張也都引人注目，因為G20是世界經(jīng)濟發(fā)展領域的重要全球治理機制，正處于發(fā)展完善的制度化建設過程中，中國經(jīng)濟建設所積累的成功經(jīng)驗，可以為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來新的思路，促進全球經(jīng)濟治理體系的良性變革。
習近平全球經(jīng)濟治理思想主要蘊含在他的兩次二十國集團領導人峰會發(fā)言中。2013年9月，習近平主席在俄羅斯圣彼得堡舉行的第八屆二十國集團領導人峰會上發(fā)表《共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟》的發(fā)言，主張二十國集團要“堅定維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟”，提出了以“發(fā)展創(chuàng)新”、“增長聯(lián)動”、“利益融合”為三大核心理念的全球經(jīng)濟治理思想。2014年11月，澳大利亞布里斯班舉行的第九屆二十國集團領導人峰會上，習主席做了《推動創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)動增長》的講話，進一步豐富了這三大理念及其政策指導意義，思想更加成熟。
“發(fā)展創(chuàng)新”，是以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心動力，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的持續(xù)健康增長。正如習主席所言，“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎上的增長則更難以持久”。以創(chuàng)新推動發(fā)展，才能標本兼治，根本在于推行積極的結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略，激發(fā)市場活力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟競爭力。
“增長聯(lián)動”，是通過各國共同增長實現(xiàn)世界經(jīng)濟的整體發(fā)展進步。盡管世界經(jīng)濟不是各個經(jīng)濟體的簡單相加，但關注世界經(jīng)濟增長必須落實到對具體國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視。習主席大力倡導的“命運共同體意識”，便是服務于實現(xiàn)增長聯(lián)動的重要理念，其基本要義有三：一是各國在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展，二是各國相互幫助解決各自面臨的突出問題，三是讓每個國家發(fā)展都能積極地促進其他國家增長，形成正面的外溢效應。
“利益融合”旨在實現(xiàn)世界經(jīng)濟增長的平衡，努力推動各國共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的普遍紅利。三十年前，中國領導人鄧小平提出“和平與發(fā)展是時代主題”的論斷時，將紛繁復雜的世界事務歸納為東西南北兩對關系，特別強調(diào)“南北問題是核心問題”，主張積極解決南北發(fā)展失衡的問題，但至今依然未有突破性進展。習主席強調(diào)“利益融合”，也是致力于解決南北發(fā)展失衡問題的重要主張。他說，“各國要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設利益共享的全球價值鏈，培育普惠各方的全球大市場”，這實際上為如何實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展提供了可行的中國思路。
習近平全球經(jīng)濟治理思想為二十國集團注入中國動力
二十國集團是全球主要經(jīng)濟體暢談國際經(jīng)濟合作的核心多邊機制，在維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長的全球治理領域發(fā)揮著重要作用。習主席高度重視的問題是，如何讓二十國集團“走得更穩(wěn)、更好、更遠”，進而使各國人民“對世界經(jīng)濟更有信心、對未來生活更有信心”？他的全球經(jīng)濟治理思想便是對這個問題的理論回答，有重要的政策指導意義，為二十國集團注入進一步發(fā)展的政治智慧和動力，具體化為三大工作主張：
第一，二十國集團要努力推動各國“采取負責任的宏觀經(jīng)濟政策”，創(chuàng)新市場主導型的發(fā)展方式，重視基礎設施建設對經(jīng)濟的拉動效應，將互聯(lián)互通作為開辟新的經(jīng)濟增長點的合作方向。習近平主席表態(tài)指出，中國不僅“支持二十國集團成立全球基礎設施中心，支持世界銀行成立全球基礎設施基金”，還將通過建設“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎設施投資作出貢獻，這充分展現(xiàn)了“中國魄力”。
第二，二十國集團要致力于“建設開放型世界經(jīng)濟”，維護全球自由貿(mào)易旗手的形象，反對貿(mào)易和投資保護主義，反對任何可能導致國際市場分割和貿(mào)易體系分化的自由貿(mào)易協(xié)定，推動構(gòu)建開放、包容、透明、非歧視的全球性、區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則體系。
第三，二十國集團要推動“完善全球經(jīng)濟治理”，努力建設“權利平等、機會平等、規(guī)則平等”的經(jīng)濟治理體系安排，敦促有關國家及時落實國際貨幣基金組織份額改革和治理改革方案，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。
只有不斷努力做好上述三點，二十國集團才能不負眾望，成為“世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟治理的推進器”。
習近平全球經(jīng)濟治理思想提供了中國思路，分享了中國經(jīng)驗，貢獻了中國智慧，展示了中國的國際領導力。中國向二十國集團提交的增長戰(zhàn)略包括了134項穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，中國經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)的平衡增長，每年增量相當于貢獻了一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模，這本身就證明了中國思路是經(jīng)得起實踐檢驗的政治智慧。（作者：北京外國語大學國際關系學院副教授、公共外交研究中心高級研究員 李永成）
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