新華社華盛頓１月２６日電?新聞分析：特朗普政府首份《核態(tài)勢評估》釋放什么信號
新華社記者劉陽
美國國防部醞釀一年的《核態(tài)勢評估》草案近日被媒體曝光。根據(jù)這份文件，美國核戰(zhàn)略或?qū)⒏淖兝鋺?zhàn)后一貫削減核武庫的做法，要求研發(fā)新型核武器，重啟已經(jīng)廢止的核項目，同時降低核武使用門檻。
《核態(tài)勢評估》預計將于２月初正式公布。不少核武專家擔心，如果這份戰(zhàn)略得以實施，不僅會給美國政府財政造成巨大壓力，給實際操作帶來諸多風險，還將大大增加核戰(zhàn)爭爆發(fā)的幾率，五角大樓應(yīng)重新評估這份文件可能帶來的負面效應(yīng)。
全面提升
為了增強核力量，《核態(tài)勢評估》草案首先提出需要國會為核力量建設(shè)增加撥款。“保持有效的核威懾比打仗便宜得多。保持現(xiàn)有核力量每年花費國防預算３％左右，我們需要在未來１０年內(nèi)增加３至４個百分點來替換現(xiàn)在已經(jīng)老化的系統(tǒng)。”
目前，美國核打擊力量主要由所謂“核三角”的空基、陸基和海基組成。其中空基由４６架載核Ｂ－５２戰(zhàn)略轟炸機以及２０架載核Ｂ－２轟炸機組成，陸基部分由４００枚分布在各州的“民兵”Ⅲ型洲際彈道導彈組成，而海基發(fā)射平臺則由配備載核彈道導彈的戰(zhàn)略核潛艇構(gòu)成。目前美軍戰(zhàn)略核潛艇以１４艘俄亥俄級潛艇為主力，但已經(jīng)開始陸續(xù)換為哥倫比亞級。
文件表示，研發(fā)新式核武器的主要方向是增強海基發(fā)射平臺投放低當量戰(zhàn)術(shù)核武器的能力。“短期內(nèi)，美國將改裝一小部分潛艇發(fā)射的彈道導彈，為其加裝低當量核彈；從遠期看，美國計劃開發(fā)一種潛艇發(fā)射的載核巡航導彈。”
傳統(tǒng)上，美國在世界各地的戰(zhàn)術(shù)核威懾主要依靠戰(zhàn)略轟炸機，但這些戰(zhàn)略轟炸機必須以美國本土或者盟友的空軍基地作為依托。如果在潛艇上加裝戰(zhàn)術(shù)核武器，則可以不受這一限制，更加靈活地將戰(zhàn)術(shù)核武器投射到世界各個角落。
此外，文件還暗示，美國將擴大核武器的使用情景，不排除在未受到核打擊時率先使用核武器。然而，文件并未明確具體何種情形符合美軍率先使用核武器的標準。
“點名”俄朝
與前不久發(fā)布的國防戰(zhàn)略報告、國家安全戰(zhàn)略報告一樣，這份《核態(tài)勢評估》草案試圖為國際局勢刻畫一副暗淡的前景，認為美國面臨冷戰(zhàn)結(jié)束之后最復雜的國際安全局勢，因此核力量現(xiàn)代化刻不容緩。
文件指出，俄羅斯雖然在冷戰(zhàn)結(jié)束之后銷毀了大量核武器，但仍然保持了大量非戰(zhàn)略性核武器，并于近期開始更新這些武器以及其戰(zhàn)略武器。“更令人擔憂的是，根據(jù)俄羅斯軍事策略，其或?qū)⑹褂煤宋淦髯鳛槿〉梦溲b沖突勝利的一個手段。”
文件還提到，朝鮮和伊朗的核計劃也危及地區(qū)和全球的安全穩(wěn)定。
根據(jù)文件的邏輯，美國認為俄羅斯等國或許將考慮在局部武裝沖突中率先使用核武器，以達到摧毀敵方軍事力量并阻礙美軍增援的目的。美國認為，俄羅斯或許認為，由于擔心全面核戰(zhàn)爭的爆發(fā)，美國不會對俄羅斯的這種做法進行核報復。
因此，文件認為，美軍應(yīng)相應(yīng)提高戰(zhàn)術(shù)核武器的多樣性以及靈活性，向俄方傳遞“無論以何種方式使用核武器都將遭到核打擊”的信息，以免縱容俄羅斯使用核武器威懾其他無核國家。
被批“愚蠢”
對于這份《核態(tài)勢評估》草案，不少美國核專家表示反對，認為這份文件一經(jīng)落實會危害美國國家安全，并會毒化當下國際氛圍，甚至激發(fā)新一輪的對立和核競賽。
美國前國家安全委員會負責軍控的高級官員約翰·沃夫斯哈爾認為，五角大樓并沒有算清楚到底需要花多少錢維護、更新核武器以及核設(shè)施。
對于文件提出的將戰(zhàn)術(shù)核導彈放在戰(zhàn)略核潛艇上的做法，沃夫斯哈爾直言這很“愚蠢”。“一艘戰(zhàn)略核潛艇的造價約為５０億美元，我們花了大價錢提高其隱蔽性。如果讓它們發(fā)射戰(zhàn)術(shù)核導彈，無疑會暴露它們的方位，造成不必要的風險。”
美國核專家瓊·羅爾夫贊同這一意見。她表示，如果一艘戰(zhàn)略核潛艇向一個國家發(fā)射一枚核導彈，則該國無法快速判斷這是一枚戰(zhàn)術(shù)核導彈還是戰(zhàn)略核導彈，因此便以應(yīng)對戰(zhàn)略核導彈的方式還擊，這極易引發(fā)全面核戰(zhàn)爭。
美國前助理國務(wù)卿托馬斯·康特里曼對這份文件發(fā)布后的國際影響表示擔憂。“其他國家會關(guān)注美國發(fā)出的信號并進行回應(yīng)。很遺憾的是，美國發(fā)出的信號是更加重視核武器，這會讓核武器對于那些核武庫較小以及無核國家更具吸引力。”
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