新華網(wǎng)北京1月13日電（劉鐘靈）中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建，近日在參加新華網(wǎng)第十一屆“縱論天下”國際問題研討會時表示，面對重重內(nèi)外挑戰(zhàn)，歐洲正努力尋求以疫情危機(jī)為契機(jī)深化一體化進(jìn)程，努力在變局中開新局。崔洪建的主要演講內(nèi)容如下：
1月8日，新華網(wǎng)第十一屆“縱論天下”國際問題研討會在北京成功舉行。圖為中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在進(jìn)行主旨演講。新華網(wǎng) 郭小天 攝
2020年，歐洲遭受多輪疫情沖擊，是受到疫情沖擊最大、影響最深的地區(qū)之一。歐洲作為一個整體，難以對疫情作出迅速、及時的反應(yīng)，但歐洲仍在積極應(yīng)變，努力在變局中開創(chuàng)一個對它有利的新局。從四個方面可以看出，歐洲正尋求以危機(jī)為契機(jī)進(jìn)一步深化一體化。
一是以疫情為契機(jī)加強(qiáng)了對部分成員國一些權(quán)能的管理。比如以前，歐盟手里沒有公共衛(wèi)生權(quán)，但歐洲正在逐漸適應(yīng)疫情帶來的變化，調(diào)整它的權(quán)能。現(xiàn)在，歐洲在協(xié)調(diào)各國進(jìn)行疏通醫(yī)療物資供應(yīng)及在應(yīng)對疫情可能帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊方面，前進(jìn)了不小的步伐。
二是借疫情帶來的危機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)行內(nèi)部整合，包括通過推動釋放巨量財(cái)政手段，推進(jìn)財(cái)政一體化，短期內(nèi)南北歐達(dá)成共識，共同以歐盟的方式作為最終的財(cái)政政策的統(tǒng)一者；通過未來7年財(cái)政預(yù)算和歐洲復(fù)興計(jì)劃，更深地把歐盟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和它的一體化及共同利益進(jìn)行捆綁，歐洲對于未來提升產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展找到了一個可持續(xù)的方向。
三是通過強(qiáng)調(diào)外部競爭的威脅和大國博弈的風(fēng)險，進(jìn)一步塑造所謂的歐洲主權(quán)。“主權(quán)”這個概念最早誕生于歐洲，但在歐洲一體化的背景下，主權(quán)的概念逐漸被淡化。當(dāng)前，在歐洲意識到大國博弈和競爭加劇的背景下，重提主權(quán)概念，通過強(qiáng)調(diào)所謂的歐洲主權(quán)的邊界，明晰歐洲的主權(quán)意識，來進(jìn)行內(nèi)部整合。
四是通過加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)則和規(guī)矩意識，更好地整合內(nèi)部政策資源。以前，歐盟缺乏統(tǒng)一的外交和安全的權(quán)能。2020年下半年，德國在輪值歐盟主席期間下了很大的功夫，努力推動歐洲、歐盟所有成員國在外交安全上統(tǒng)一發(fā)聲，采取共同和一致的立場。
2020年還有一點(diǎn)要關(guān)注，就是英國“脫歐”。在圣誕節(jié)前夕，英歐未來關(guān)系談判達(dá)成協(xié)議。在談判的過程中，雙方都使出了渾身解數(shù)。最終，雙方在匆忙之間達(dá)成了原則性的內(nèi)容，至少短期內(nèi)在政治上解決了英國“無協(xié)議脫歐”問題。盡管目前還留了很多“尾巴”，但至少這樣一種相對平衡或者說利益交錯的格局正在形成。接下來，雙方進(jìn)入了長期相互博弈的階段，這次協(xié)議為今后博弈確定了基本規(guī)則和框架。
另外，2020年的中歐關(guān)系有一個比較好的收官。受疫情帶來的反全球化、逆全球化潮流影響，中歐政治互信和中歐之間原本比較穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到了一定沖擊。另外，中美競爭加劇對歐洲看待世界、看待中國、看待中美關(guān)系本身也帶來了很大影響。但在去年年底之前，我們最終如期完成了中歐投資協(xié)定的談判。一方面雙方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了承諾，同時也為中歐關(guān)系的穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。中歐投資協(xié)定談判的達(dá)成，對未來我們更好地處理中歐關(guān)系至關(guān)重要。
