落實(shí)黨建責(zé)任 資料圖片
機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)工作的重要組成部分。在新形勢下，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)。為破解困擾機(jī)關(guān)黨建多年的一些老大難問題，如黨建工作合力不夠、黨務(wù)干部“老化”“僵化”、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難等，中央國家機(jī)關(guān)工委3月6日向中央國家機(jī)關(guān)各部門印發(fā)了《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為抓手，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。
“該《方案》主要包括8個(gè)方面共35條，是中央國家機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的‘施工圖’‘路線圖’，也是推進(jìn)和部署機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)的中期宏觀規(guī)劃。”中央國家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記李智勇介紹說。
《方案》印發(fā)兩個(gè)多月以來，中央國家機(jī)關(guān)各部門行動(dòng)迅速，扎實(shí)推進(jìn)，在整合黨建資源、落實(shí)黨建責(zé)任、推動(dòng)機(jī)關(guān)“兩委”書記任職交流和加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。
落實(shí)黨建責(zé)任制，激發(fā)機(jī)關(guān)黨建活力
“重業(yè)務(wù)，輕黨建”、基層組織活力不足、黨內(nèi)組織生活形式化等，是一些機(jī)關(guān)內(nèi)部長期存在的現(xiàn)象。其關(guān)鍵原因在于這些機(jī)關(guān)單位對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任落實(shí)不到位。
為此，該《方案》提出了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，黨建責(zé)任被層層分解細(xì)化，落實(shí)不到位將被問責(zé)。《方案》明確提出，中央國家機(jī)關(guān)各部門要完善黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。
為更好地落實(shí)責(zé)任，《方案》還強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，每年開展一次述職評(píng)議考核。今年初，中央國家機(jī)關(guān)工委已經(jīng)在國家發(fā)改委、公安部等6個(gè)部門啟動(dòng)了述職評(píng)議考核的試點(diǎn)。
根據(jù)《方案》要求，中央國家機(jī)關(guān)各部門積極創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建載體和內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員干部的參與熱情，探索深化機(jī)關(guān)黨建制度改革，取得了一定實(shí)效。人社部致力于把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，通過主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等多種形式，積極開展豐富多彩的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
有責(zé)任就有了工作的動(dòng)力，有檢查考核就有做好工作的壓力。教育部以“做焦裕祿式的好干部”為主題，在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神和教育部20條實(shí)施辦法的現(xiàn)象強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大公開曝光力度，并與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書，督促各單位落實(shí)到位。
設(shè)立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，整合機(jī)關(guān)黨建資源
在一個(gè)機(jī)關(guān)單位內(nèi)，機(jī)關(guān)黨委對(duì)應(yīng)于單位領(lǐng)導(dǎo)和多個(gè)部門開展工作，既沒有決策權(quán)，也沒有人事權(quán)，客觀上導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作不容易開展。如果能將機(jī)關(guān)黨委與各部門紀(jì)委、人事等其他黨建資源整合起來，齊抓共管形成合力，將大大提升黨建實(shí)效。
借鑒地方黨委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的經(jīng)驗(yàn)，《方案》提出設(shè)立部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門黨組（黨委）書記任組長，辦公室可設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本部門黨的建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)。
《方案》印發(fā)后，各部門黨組（黨委）高度重視，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)銀行、中信集團(tuán)、人社部等均迅速成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁明確要求各級(jí)黨組織要進(jìn)一步健全黨建責(zé)任，黨組織書記要成為抓黨建的書記，采取切實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
中國氣象局黨組研究決定，從今年3月起舉辦五期為期10天的學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局專題輪訓(xùn)班，對(duì)氣象部門200多名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。學(xué)員圍繞涉及氣象事業(yè)改革發(fā)展重大問題進(jìn)行探討，站在氣象事業(yè)發(fā)展全局高度，就貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出意見建議。黨組書記、局長鄭國光堅(jiān)持為每期輪訓(xùn)班講第一課。
“建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組不僅從體制機(jī)制上整合了黨建資源，利于黨組（黨委）書記抓黨建第一責(zé)任人真正得到落實(shí)，還使得機(jī)關(guān)黨委真正成了機(jī)關(guān)黨建的工作部門，被邊緣化的問題也解決了。”李智勇說。
加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建
新形勢下，機(jī)關(guān)“兩委”書記承擔(dān)著重要職責(zé)。然而，李智勇表示，“兩委”書記“只進(jìn)不出”現(xiàn)象比較普遍，有的部門甚至把“兩委”書記作為“照顧性”崗位來安排干部，造成這支隊(duì)伍人員“老化”“弱化”“僵化”。這是困擾機(jī)關(guān)黨建多年的一個(gè)老大難問題。
為此，《方案》提出以機(jī)關(guān)“兩委”書記、支部書記為重點(diǎn)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先要嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)，選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委書記、副書記。《方案》還明確規(guī)定，“兩委”書記連續(xù)任職不能超過兩個(gè)任期，達(dá)到兩個(gè)任期的，換屆時(shí)不再提名。
為激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，《方案》還提出要開展機(jī)關(guān)“兩委”書記交流試點(diǎn)工作，跨部門交流按照“進(jìn)出平衡”的原則實(shí)施。把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)的同時(shí)，也把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)成熟的干部放到重要崗位大膽使用。近期，國土資源部機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記已經(jīng)交流到派駐地方的國家土地督察上海局任副局長。
李智勇指出，《方案》的另一個(gè)重要特點(diǎn)是貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記提出的“把抓好黨建作為最大政績”的新思想新要求，把“一心一意謀發(fā)展”與“聚精會(huì)神抓黨建”統(tǒng)一起來。
國資委把開展“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，當(dāng)好國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士”主題活動(dòng)作為落實(shí)《方案》的重要舉措。黨委書記、主任張毅要求中央企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展反腐的指示要求作為當(dāng)前十分重要的政治任務(wù)抓緊抓好，并強(qiáng)調(diào)要求企業(yè)做到的，機(jī)關(guān)首先要做到，并且標(biāo)準(zhǔn)要更高、要求要更嚴(yán)。這項(xiàng)主題活動(dòng)將在直屬機(jī)關(guān)100個(gè)單位、1226個(gè)基層黨組織的2萬多名黨員中開展。（本報(bào)記者 龔 亮）
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