如何讓“三嚴三實”專題教育與實際工作結合，真正幫助群眾解決民生難題？今年以來，新津縣認真結合、踐行“三嚴三實”專題教育、“三視三問”群眾工作法，探索推行黨員干部直接聯(lián)系服務群眾“三值守”制度——縣領導、部門機關干部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機關干部到村（社區(qū)）值班服務，村民有小事找社區(qū)經理，有大事直接聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），甚至縣領導——實現(xiàn)了聯(lián)系服務群眾的制度化、常態(tài)化，受到當地群眾好評。為全面了解“三值守”制度，記者深入新津縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)進行了采訪。
為民謀利? 點滴愛心筑新家
記者驅車來到興義鎮(zhèn)萬和村村民彭安全的新家，窗明幾凈、寬敞明亮是記者的第一印象。
據了解，彭安全家原來的房子屬于D級危房，又破又舊，亟待改造，妻子患癌癥去世后不久，自己也查出患有肺部疾病，一家人每月僅靠幾百元低保補助勉強維持生計，日子過得十分清苦。
為逐步緩解彭安全家的困難，萬和村黨委一方面上報鎮(zhèn)政府，協(xié)調縣紅十字會、民政局、衛(wèi)計局、婦聯(lián)等單位，在政策層面給予最大幫助；另一方面，發(fā)動社會各界給予捐款，幫助解決房屋改造的資金來源問題。新津縣衛(wèi)計局在了解到彭家的困難后，馬上安排醫(yī)務人員對其病情進行全面檢查，為他提供免費醫(yī)藥和相關治療服務。
萬和村副主任彭素英告訴記者，為了給彭安全修繕新房，村上老百姓自愿集資，共籌集善款25000多元。加上新津縣衛(wèi)計局、鎮(zhèn)政府黨員干部的捐款，共湊齊了7萬多元。除此之外，鎮(zhèn)上專門派人為彭安全之女聯(lián)系了一份超市的工作。
談到將來的生活，彭安全滿懷憧憬，他說：“相信在大家的幫助下，我們一定能夠挺過難關的。在鎮(zhèn)上黨員干部的幫助下，我女兒找到了工作，新房也建好了，今后一定會堅強生活，把日子一天一天過得更好。謝謝大家。”
記者又來到文井鄉(xiāng)李柏村。
李柏村地理位置偏僻，由于離主管網較遠，村戶居住分散，過去很長一段時間，全村大部分村民都只能靠燒柴火過日子。何時才能用上天然氣，成為縈繞李柏村村民心頭的一件“麻煩事”。
今年年初，文井鄉(xiāng)黨員干部在“三值守”走訪中了解到三個村150戶群眾的難處。經過層層反映，經“三值守”縣級聯(lián)席會議研究協(xié)商，縣建設局、文井鄉(xiāng)、縣燃氣公司反復測算，采取多種方式降低成本，最后每戶安裝費從10000余元降至5500元，為每戶群眾節(jié)省了近6000元。
“終于可以用上天然氣了！”55歲的李柏村7組村民唐昌條興奮不已，為此他還專門裝修了廚房。唐昌條向記者介紹：“過去村上只能用柴灶，升起的煙氣把墻壁全部都熏黑了。”
據文井鄉(xiāng)黨委副書記趙波介紹，目前，張場社區(qū)葉林盤群眾已經用上了天然氣，李柏村的天然氣管道正在進行最后的調試，預計本月底，李柏村村民就可以用上清潔環(huán)保的天然氣了。
普興鎮(zhèn)騎龍社區(qū)是新津縣縣長的聯(lián)系點，同時也是該縣新城建設的重要區(qū)域。由于拆遷等問題，干群關系一度十分緊張。為化解群眾的抵觸情緒，縣領導多次利用值守時間到騎龍社區(qū)與群眾開展面對面溝通，聊家常、擺政策，進村入戶，給大家做思想工作。?
干部“下訪” 深入基層解民憂
在新津縣，黨員干部充分利用“三值守”制度，深入基層一線，采取帶案“下訪”群眾、入戶隨訪的方式，深入走訪群眾，將信訪端口前移，一批群眾反映強烈的問題訴求得到及時有效解決，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。
“多虧鎮(zhèn)村干部想出巧辦法，他們想村民所想，急村民所急，多方籌措資金修建引水灌溉溝渠，引來清亮的河水，我們再也不怕大旱了！”村民李大爺看著綠浪滾滾的稻田笑容滿面。
據了解，以前雙石村十組的600多畝土地沒法引水灌溉，生產靠天下雨，村民靠天吃飯的狀況改觀不大。新平鎮(zhèn)相關負責人告訴記者，為確保群眾的灌溉用水，最終籌集到30萬元的資助金，讓600多畝稻田不再受旱，將“一家人、一條心、一起干、一起過”落到實處。
新津縣相關負責人告訴記者，根據該縣2015年年初出臺的《關于建立聯(lián)系群眾“三值守”制度的實施意見》，縣鄉(xiāng)機關干部重心下移，到村（社區(qū)）值守，接待走訪群眾，收集問題建議，協(xié)調解決。33名縣級領導干部要分別到掛點鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)系1個村（社區(qū)）和3個半天時間下村走訪群眾。此外，12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政班子成員每人聯(lián)系1至2個村，機關干部分組聯(lián)系到戶。
通過“三值守”，一些關系群眾生產生活的民生問題得到及時有效解決。引水灌溉溝渠得以修建，600多畝農田喜獲“豐收水”。截至目前，該縣通過“三值守”活動共收集群眾訴求和意見建議14421項，辦理解決12979項，辦結率達90%。
水泥路修到家門口 村民告別出行難?
水泥路串社聯(lián)戶，柑橘樹成排密布……這是記者在新津縣永商鎮(zhèn)九蓮村看到的景象。就在一年前，九蓮村還因道路泥濘不平、柑橘銷路不暢而發(fā)展受阻。短短一年時間，九蓮村的面貌何以煥然一新？
“這得益于我們今年開展的‘三值守’工作和‘強基興村’三年行動。”新津縣相關負責人表示，不僅要求縣領導、部門機關干部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機關干部到村(社區(qū))值守，面對面聯(lián)系群眾解決問題，還為基層村（社區(qū)）畫出發(fā)展“路線圖”，以黨的建設為引領，統(tǒng)籌、整合推進幸福美麗新村建設，取得初步成效。
九蓮村距新津縣城約8公里，轄區(qū)內有著名景點觀音寺，自然環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚，生態(tài)本地豐富。過去，由于村上通組入戶道路差，溝渠、塘堰年久失修，加之缺乏龍頭企業(yè)帶動，原有農產品落后、經濟價值低等原因，九蓮村發(fā)展一度十分緩慢。用當地村民的話來說：“路不通，沒有收購商上門，柑橘爛掉的比賣掉的多！”在“三值守”工作中，新津縣委主要領導帶頭聯(lián)系了這個后進村。
如今，記者在現(xiàn)場看到，修整一新的九蓮大道全長近2公里，寬6米，瀝青（砼）路面寬敞整潔，不僅將沿途商隆村、九蓮村、烽火村等多個村落連為一體，更讓沿途群眾徹底告別泥濘、顛簸的出行生活。
“以前，這條路坑坑洼洼，遇到下雨天，肥料拉不回來，農產品運不出去。現(xiàn)在好了，寬敞平整的新路一直通到家門口。每天早晚，我都要和幾個老伙計一起出門散步，鍛煉身體。”商隆村一組88歲的廖國榮老人說。
路修好了，村民們的生產生活也在不知不覺間發(fā)生了較大變化。
改良千畝柑橘樹 打造國家農業(yè)公園
“我們準備在九蓮村打造國家農業(yè)公園，一三產業(yè)聯(lián)動，進一步帶動村民增收。”文紹春向記者介紹，目前村上已流轉土地2000畝，改良優(yōu)質柑橘1500余畝。柑橘改良的山地，農民每年每畝可凈得650斤黃谷的流轉收入，還可就近在業(yè)主單位打工，增加收入。
“我們引進的金秋沙糖橘糖分高、甜度足，顆粒飽滿，能錯開柑橘上市高峰期一至兩個月，具有品質優(yōu)、口感好、銷路暢等優(yōu)點，在一些高檔超市，甚至可以賣到40多元一斤。”四川橙豐農業(yè)發(fā)展公司負責人袁敏告訴記者。
順著蜿蜒的山道，大片大片的柑橘樹被截短了，露出光禿禿的枝干。文紹春告訴記者，這是剛剛進行了嫁接改良的樹苗。
“今年我們將在九蓮村再開辟100余畝新區(qū)域用來試驗新品種。”袁敏說，公司已和聯(lián)想佳沃電商平臺簽訂了合作協(xié)議，由其包銷總產量的80%。據悉，目前橙豐公司在九蓮村每天的用工量在60人左右，全部為當地村民，工資按日計算，每天80元。而在整個九蓮村，像橙豐農業(yè)公司這樣的業(yè)主有10余家，主要從事柑橘種植、發(fā)展休閑觀光農莊等。
九蓮村8組村民陳素芬一家5口，有10余畝山地，過去全靠出門打工養(yǎng)家糊口的她，如今足不出戶就有近萬元的收入。再加上就近到農業(yè)公司的柑橘園里打工，收入輕松翻番。“在以前，連想都不敢想。”陳素芬說。
“我們以前種植的主要是蜜橘，老品種了，每年費神費力的賣不上價，去年三四角錢一斤的蜜橘還不好賣，簡直就是白干了。”正在田地中搬運鋸下來的果苗枝條的8組村民陳素芬給記者算了一筆賬：她家5口人，共有10余畝山地，有的還撂了荒，加上山地種糧的產量本來就不高，田中收入一年也不過四五千元錢，除去人工肥料等，就所剩無幾了。現(xiàn)在土地流轉出去后，一年僅租金收入就翻了一番，有近1萬元；自己空了還可以在公司里打工，每月收入 能達2000元錢，一年也有2萬來元收入。
在外打工近20年的9組村民王福洪聽說村上研究決定大力發(fā)展柑橘產業(yè)后，毅然辭掉月薪5000多元的機修工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
如今，王福洪承包了60多畝的土地用來種植柑橘。“我對種柑橘其實并不在行，但村上為我們這樣的創(chuàng)業(yè)者提供了很多支持，時不時還要舉辦免費技術培訓。今年我就參加了五六盤，收獲不小。”王福洪告訴記者。
據介紹，在“三值守”工作和“強基興村”行動的共同推動下，永商鎮(zhèn)九蓮村已全面完成九蓮大道改造，實現(xiàn)通組道路硬化，啟動自來水和天然氣安裝。同時，以橙豐公司等龍頭示范引領，九蓮村已陸續(xù)引進10多家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展企業(yè)，流轉土地2000多畝，初步實現(xiàn)村民人均增收1125元，解決就業(yè)100余人。
力量向基層傾斜 作風在一線轉變
記者走進花源鎮(zhèn)柳河社區(qū)，花木蔥蘢、竹深徑幽，到處干凈整齊，環(huán)境優(yōu)雅。為了讓小區(qū)居民住得更舒適，小區(qū)內不僅綠樹成蔭，還安裝上了各種健身器材，空地上連成一片的休閑長椅，是大家喝茶聊天的好去處。
小區(qū)里，社區(qū)經理宋玉芳正忙著回復大家之前提出的各種問題：
“3棟附近污水井蓋旁的泥土太高了，一下雨泥糊糊的，請清理一下。”
“好的，已跟物管說好，馬上安排清理。”
“小區(qū)里的白楊樹枝太高了哈，尤其我們13棟這邊，都挨到窗子邊邊了。”
“知道了，這段時間宋姐比較忙，不好意思哈，已安排工作人員盡快修枝。”
宋玉芳是柳河社區(qū)“一家人”工作室成員。每天早上，她上班的第一件事就是到社區(qū)收集信息，挨家挨戶對之前居民反映的問題進行回復，解決不了的就留到每周一與村兩委開會時共同討論——這已經成為她這幾年的工作習慣。
記者跟隨幾個反映問題的群眾走進“一家人”工作室的辦公地點，正好輪到孫文元和譚長清值班。一問緣由，原來是附近居住的梅阿姨和社區(qū)文宣隊里的幾位隊友吵了起來，都是些小事，比如跳舞時你站的位置比我好之類。調解能手孫文元幾句笑話一講，慢慢打開了當事人的心結。
“化解糾紛只是工作室日常工作的一部分，平時比如社區(qū)管理、幫助居民就業(yè)、辦證、咨詢等事務也是我們的主要工作。”孫文元說，村民們反映的問題多種多樣，從小區(qū)樓下的休閑椅安放到車棚停車、小區(qū)遛狗、樓梯口下水管漏水等包羅萬象。他們每天都會保證辦公室有兩個社區(qū)經理值班，一個負責接待群眾，一個就到社區(qū)轉悠，了解核實相關情況。
“三值守” 疑難雜癥分級分層
除了培育社會組織、發(fā)動群眾參與社區(qū)服務，在“一家親”的基礎上，當地政府還緊密結合領導干部“三值守”制度，采用網上信息平臺配合社區(qū)經理“民情檔案”的網格化管理模式，社區(qū)環(huán)境有什么問題，群眾有什么民生訴求，還需要添加哪些公共服務設施，都能及時得到反饋和解決。
“你好，我是10棟3單元2樓的居民，我家的水管漏了，麻煩幫我找人修一修。”采訪中，記者遇到好幾次居民找社區(qū)經理孫文元反映情況，每次他都會停下來，先在《民情日記簿》上作記錄，簡單的就趕緊打電話預約修理工人，復雜的留下來每周例會時向村兩委和鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部反映。
60多歲的孫文元自己就是花源鎮(zhèn)柳河社區(qū)的居民，由于早年有過擔任村委會干部的經歷，被大家推選為社區(qū)經理。孫文元告訴記者，以前小區(qū)保安每天至少要接到十幾個居民的電話，都是反映停電、漏水還有鄰里糾紛的問題。保安管不了，也不想管。現(xiàn)在有專人處理，還有各種記錄，問題越來越少，社區(qū)環(huán)境越來越好。
“以前沒有這些管理機制，往往是‘小事拖大、大事拖爛’。”在花源鎮(zhèn)政府工作的車丹丹表示，年輕人可以上網和我們溝通，中老年人可以找社區(qū)經理或者撥打民情熱線，遇到實在難以解決的疑難雜癥還可以等縣領導上門值班的時候現(xiàn)場反映——分級分層的問題疏導機制，令過去困擾政府和群眾的疑難雜癥得以從多渠道化解。
柳河社區(qū)有1000多戶、近3000名居民，大部分都是“洗腳上田”的農民。集中居住之后，村里沒了集體資產，以后的生活怎么辦？“當時第一感覺是干凈，能過上和城里人一樣的生活，是大家的夢想。”在社區(qū)住了多年的老黨員宿應倫 說，鼓勵部分人員就近就業(yè)外，還有部分人以后靠什么過活？
花源鎮(zhèn)干部楊波對記者坦言，那時候有好多居民找到社區(qū)，要求把底樓鋪面作為村集體資產分給個人，單獨經營；還有很多人找到社區(qū)，要求幫忙找工作、解決社保等問題。
“很多問題不要說村上，鎮(zhèn)上都無法解決。”楊波告訴記者，“三值守”工作開展后，我們把相關問題提交縣聯(lián)席會議，村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領導會同國資局、就業(yè)局、工業(yè)園區(qū)等多部門進行了多次溝通協(xié)調，負責聯(lián)系該社區(qū)的縣領導和單位還進行了大量走訪調查，了解居民的就業(yè)意愿和實際困難，最終定下了結合民情檔案，為村民提供免費就業(yè)培訓，先就業(yè)，再上樓，主動對接市場，拓展村民就業(yè)增收渠道的一系列措施和辦法。
家住11棟2單元的劉小其之前在建筑工地搞電焊，前些年他因為腿疾喪失勞動能力，一家人生活無著、焦頭爛額。“三值守”工作中，聯(lián)系該村的值守鎮(zhèn)干部了解到他的實際困難。一面積極聯(lián)系民政部門等詢問相關政策；另一方面在社區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)內部多方協(xié)調，幫他愛人安排了社區(qū)垃圾兌換點的工作，還為劉小其和他父親介紹了附近樓盤當保安的差事。?
柳河社區(qū)書記向前明已經在社區(qū)服務了20多年，他清楚地看到了整個柳河社區(qū)的變化。向前明說，社區(qū)建了就業(yè)指導中心，結合“民情檔案”開展針對性培訓、送職位上門等服務；群眾有任何困難、意見，可以找社區(qū)經理，可以登錄網站反映，還可以到“三值守”辦公室直接找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和縣領導，渠道多多，方便又快捷，有些服務甚至比城市小區(qū)還先進。
“1+3”管理模式 有困難社區(qū)經理來幫忙
如何讓“三嚴三實”專題教育與實際工作結合，真正幫助群眾解決民生難題？新津縣在探索推行“一家人”社區(qū)工作室、社區(qū)經理（網格信息員）等制度，以及“掛幫包”“雙報到”等活動的基礎上，創(chuàng)新推出領導干部“三值守”制度——四大班子領導、縣級部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導帶隊到村（社區(qū)）值班服務，村民小事找社區(qū)經理，大事直接聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至縣領導——實現(xiàn)了聯(lián)系服務群眾的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，取得了較好的效果，得到了當地群眾的好評。
社區(qū)還創(chuàng)新實施了“1+3”管理模式。“1”即小區(qū)黨支部，在社區(qū)黨總支的領導下籌建三個群眾組織，“3”即小區(qū)議事委員會、小區(qū)監(jiān)督委員會和小區(qū)協(xié)調委員會。小區(qū)內實行網格化管理，將群眾推選的村（組）干部、熱心黨員選聘為社區(qū)經理，負責收集小區(qū)居民家庭信息，處理、反饋群眾的建議和訴求，能處理的由社區(qū)經理當場進行處理，不能處理的則上報給社區(qū)平臺協(xié)調處理。
“剛開始大家不太習慣，在路上吃瓜子會直接把瓜子殼扔路上，家里吃了玉米隨手就把玉米棒子從窗戶甩出去。”68歲的何金華老人告訴記者，隨著社區(qū)“一家人”工作室、社區(qū)經理等各種制度的推行，居民的生活習慣慢慢有了改變，衣服穿得越來越干凈，連普通話都說得越來越順溜。現(xiàn)在，小區(qū)的綠化、休息、健身等各種基礎設施不斷完善，“大家都很珍惜這樣的好日子。”何金華說。
興義鎮(zhèn)萬和村的困難群眾彭安全住進了新居，文井鄉(xiāng)李柏村的散居農戶唐昌條用上了天然氣，永商鎮(zhèn)商隆村的廖國榮為了通達家門口的新路歡喜贊嘆，九蓮村的王福洪則琢磨著自己壯大的柑橘園……連日來，記者走訪新津縣各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)），見到許多人，聽到許多事，感受最多的，是變化。
如今，新津的老百姓有了問題，小事可以找村干部，找社區(qū)經理，大事找值守的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部、機關干部，甚至縣領導，在家門口解決煩心事；村干部有了問題，對照“強基興村”的目標任務和指標體系，按圖索驥、逐項完成，仿佛獲得了一份精心設計的操作手冊，明確了目標，理清了思路。不知不覺間，一個系統(tǒng)化的基層解決方案在新津初具雛形。
基層村（社區(qū)）是我黨執(zhí)政之基。黨的工作最堅實力量在基層、最強大血脈在基層、最活躍源泉也在基層。力量向基層傾斜，作風在一線轉變…… “三值守”工作和“強基興村”行動，一個由上而下，一個由外而內，各自以不同的方式為新津的基層村（社區(qū)）發(fā)展注入了新的活力。
（韓攀 文字綜合成都日報）
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