新華社北京１月２２日電 題：守護(hù)天下糧倉 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——專訪國家糧食局局長張務(wù)鋒
新華社記者王立彬
解決好１３多億人的吃飯問題，始終是治國理政頭等大事。從“吃得飽”向“吃得好”躍升，如何解決一些不平衡不充分的新矛盾？國家糧食局局長張務(wù)鋒２２日在全國糧食流通工作會議期間接受專訪，回答了新華社記者三問。
中國糧：飯碗端得怎么樣
記者：從流通環(huán)節(jié)看，我們飯碗里的中國糧情況如何？
張務(wù)鋒：黨的十八大以來，中央確立了國家糧食安全戰(zhàn)略，推動了中國特色糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。五年來，我國糧食流通改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，國家糧食安全保障能力全面提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善做出了積極貢獻(xiàn)。
政策興糧惠農(nóng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。年均收購糧食８０００億斤，沒有出現(xiàn)大面積“賣糧難”。通過托市收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)后減損等措施，累計(jì)幫助農(nóng)民增收逾２０００億元。
糧食流通能力現(xiàn)代化水平明顯提高。新建標(biāo)準(zhǔn)倉容１６００多億斤，維修改造危倉老庫倉容２５００多億斤，完好倉容總量１．２萬億斤，倉儲設(shè)施和技術(shù)水平處于世界前列。
全國各類糧食企業(yè)庫存充裕，中央儲備糧規(guī)模穩(wěn)定，地方儲備糧增儲任務(wù)全部落實(shí)，發(fā)揮了“壓艙石”和“第一道防線”作用。糧食供應(yīng)充足，價(jià)格總體平穩(wěn)，對穩(wěn)定物價(jià)總水平發(fā)揮了重要作用。
糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)１．８萬家，年加工轉(zhuǎn)化糧食近萬億斤，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)３萬億元。
中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障制度體系初步建立。糧食安全省長責(zé)任制建立健全，中央和地方糧食安全事權(quán)責(zé)任進(jìn)一步明確。
但由于消費(fèi)需求剛性增長，水土資源緊張、氣候不確定性增加和生態(tài)環(huán)境約束，我國糧食供求中長期還是緊平衡態(tài)勢。作為全球人口最多的發(fā)展中大國，依靠進(jìn)口保吃飯，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題，不能因?yàn)榧夹g(shù)問題影響戰(zhàn)略問題。必須始終繃緊保障國家糧食安全這根弦，確保谷物基本自給，口糧絕對安全。
去庫存：收儲改革進(jìn)展如何
記者：作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革關(guān)鍵一環(huán)，糧食收儲制度改革進(jìn)展如何？
張務(wù)鋒：最低收購價(jià)和臨時收儲政策為發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。隨著供求形勢深刻變化，改革勢在必行。２０１４年以來，國家陸續(xù)改革調(diào)整大豆、油菜籽、玉米收儲政策，目前正在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革完善。
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，立足東北地區(qū)玉米市場化收購加補(bǔ)貼新機(jī)制，玉米市場價(jià)格形成機(jī)制初步建立，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，改革效果超預(yù)期。２０１７年全年政策性糧食庫存銷售１６７９億斤，是２０１６年的１．３６倍。政策性玉米庫存比歷史最高點(diǎn)下降２８％。
隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工能力擴(kuò)大、轉(zhuǎn)化渠道拓寬，玉米庫存消化進(jìn)度加快。稻谷庫存較高，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、消費(fèi)彈性小，是庫存消化重點(diǎn)難點(diǎn)。要多管齊下、綜合施策，完善政策性糧食銷售機(jī)制，促使庫存盡快回歸合理水平。
要加快消化超期儲存糧食，避免質(zhì)量逐步退化、造成更大損失。對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要定向用于生產(chǎn)燃料乙醇等，加強(qiáng)流向監(jiān)管，嚴(yán)禁流入口糧市場。
吃得好：怎樣解決新的供需矛盾
記者：如何應(yīng)對從“吃得飽”向“吃得好”躍升提出的新矛盾？
張務(wù)鋒：不同歷史時期人民群眾對糧食的需求呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，消費(fèi)分層明顯，市場分化加速，普通谷物、初級加工品和低端產(chǎn)品的需求增長趨緩，而特色品種、精深加工產(chǎn)品和中高端糧油產(chǎn)品等需求快速增長。
在質(zhì)量要求上，人們更加注重綠色有機(jī)、安全營養(yǎng)。群眾對食品安全問題的關(guān)注度高、容忍度低，對營養(yǎng)健康的期望日益迫切，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費(fèi)逐漸成為主流。在供給服務(wù)上，更加注重便捷化、精細(xì)化。隨著現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，對糧食產(chǎn)品方便快捷供應(yīng)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)購物、定制服務(wù)、多元融合等消費(fèi)模式，呼喚更多糧食新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
相比而言，我國糧食產(chǎn)購儲加銷各環(huán)節(jié)仍存在一些不平衡不充分矛盾。要增強(qiáng)緊迫感、用好窗口期，加快優(yōu)化提升糧食供給體系，實(shí)現(xiàn)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
要高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。要選準(zhǔn)一批龍頭企業(yè)，實(shí)施糧食產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油新產(chǎn)品，增加多元化、個性化供給。倡導(dǎo)和推廣適度加工，鼓勵發(fā)展全谷物、大豆蛋白等新型營養(yǎng)健康食品。推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展雜糧、雜豆、木本油料等特色產(chǎn)品。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”行動，支持龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推廣網(wǎng)上糧店、主食廚房、農(nóng)商直供等零售業(yè)態(tài)。
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