新華社北京2月9日電 題：全部按時(shí)辦結(jié)——三部委回應(yīng)去年全國(guó)兩會(huì)建議提案
新華社記者 葉昊鳴
2017年國(guó)務(wù)院各部門牽頭辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案共有多少件？有哪些出臺(tái)的政策是和建議提案有關(guān)的？各部門根據(jù)建議議案采取了怎樣的措施？針對(duì)這些問題，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)傅興國(guó)、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明、工業(yè)和信息化部總工程師張峰9日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上進(jìn)行了回應(yīng)。
人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)
國(guó)務(wù)院各部門辦理全國(guó)人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春表示，2017年國(guó)務(wù)院各部門牽頭辦理人大代表建議7471件，政協(xié)委員提案3665件，并已全部按時(shí)辦結(jié)。
在談到具體部門的落實(shí)情況時(shí)，傅興國(guó)表示，通過堅(jiān)持“100%與代表委員溝通，10%以上與代表委員當(dāng)面溝通”的辦理工作硬指標(biāo)，人社部2017年共承辦建議提案1304件，其中全國(guó)人大建議834件、議案20件，全國(guó)政協(xié)提案450件，全部按時(shí)辦結(jié)。
劉小明介紹，通過堅(jiān)持“一把手工程”、“一本賬管理”、“一體化辦理”、“一站式公開”，交通部5年內(nèi)共承辦建議和提案3603件，納入到全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)督辦的建議和提案41項(xiàng)，目前已全部辦復(fù)，代表委員滿意率達(dá)到99.2%。
張峰指出，通過堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、進(jìn)度托底的原則，建立網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加強(qiáng)辦理培訓(xùn)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)督查，實(shí)現(xiàn)承辦建議提案全部按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)”，工信部2017年共辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、提案1095件，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率、溝通協(xié)商率、代表委員滿意率三個(gè)百分之百。
政策措施出臺(tái)與建議、提案息息相關(guān)
2017年，國(guó)務(wù)院各部門出臺(tái)了諸多政策措施，這里面有哪些是與建議和提案相關(guān)的？
“2017年人大代表、政協(xié)委員建議提案里關(guān)注比較多的一個(gè)就是共享單車。”劉小明說，共享單車作為一種新業(yè)態(tài)，發(fā)展很快，但也存在一些問題。
據(jù)劉小明介紹，交通部在邀請(qǐng)了多名代表和委員參與工作調(diào)研，參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)、政府管理部門、專家學(xué)者的座談會(huì)等基礎(chǔ)上，會(huì)同9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出了政策。
“人社部強(qiáng)調(diào)要把代表委員的建議作為決策的重要依據(jù)，用代表委員的意見建議啟發(fā)思考、拓展思路、完善措施。”傅興國(guó)認(rèn)為，2017年人社部出臺(tái)的58項(xiàng)政策措施都得益于代表委員的建議和提案。
據(jù)傅興國(guó)介紹，針對(duì)有的代表委員提出促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，人社部2017年聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了關(guān)于做好2017年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件；全國(guó)人大重點(diǎn)督辦的建議“支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，人社部邀請(qǐng)代表共赴部分省市調(diào)研、召開一系列座談會(huì)，聯(lián)合有關(guān)部門研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見；針對(duì)代表委員們關(guān)注的異地就醫(yī)結(jié)算問題，人社部成立專門工作小組，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作。
“代表委員通過建議和提案的方式來積極地建言獻(xiàn)策，這里面既有宏觀層面的政策性建議，也有微觀層面的措施性建議。”張峰表示，根據(jù)代表委員的建議和提案，工信部直接推動(dòng)出臺(tái)幾十項(xiàng)政策，采納代表委員所提意見和建議百余項(xiàng)。
據(jù)張峰介紹，工信部2017年根據(jù)多位代表委員提出的建議提案，發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)制造2025》十一個(gè)配套規(guī)劃，出臺(tái)了一系列政策措施；會(huì)同中國(guó)工程院遴選一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目；積極推進(jìn)《中國(guó)制造2025》城市試點(diǎn)示范工作，批復(fù)寧波等16個(gè)城市以及蘇南五市等四個(gè)城市群；制定發(fā)布了《中國(guó)制造2025分省指南（2017）》，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展。
焦點(diǎn)問題，代表、委員、部委共關(guān)注
2017年兩會(huì)上，網(wǎng)約車監(jiān)管成為關(guān)注的焦點(diǎn)，部分城市出臺(tái)的落地政策門檻過高、限制過多，乃至存在行政性壟斷等問題，不少人建議應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。
“在2017年，有26位代表委員提了14件建議和提案，就如何規(guī)范、如何改革、如何落地、如何更好地統(tǒng)籌好出租汽車的發(fā)展和城市交通提了很好的意見建議。”劉小明說。
據(jù)劉小明介紹，目前已有200個(gè)城市制定了適合于本城市的政策，有66個(gè)城市正結(jié)合自身需要，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策；而從實(shí)施的效果看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)、汽車企業(yè)、租賃企業(yè)等一批企業(yè)都在申請(qǐng)進(jìn)入，目前已有50余家平臺(tái)企業(yè)在不同城市獲得了許可，各地已經(jīng)發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證約23萬多本，車輛運(yùn)輸證約14萬多本。
除了網(wǎng)約車監(jiān)管，農(nóng)民工工資支付問題也是全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員這幾年關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。
“針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率不夠高、權(quán)益容易被侵犯問題，人社部開展了以治欠保支、社保擴(kuò)面為重點(diǎn)的行動(dòng)。”傅興國(guó)說。
據(jù)傅興國(guó)介紹，2017年人社部制定實(shí)施了治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法和保障農(nóng)民工工資支付工作省級(jí)政府考核辦法，在全國(guó)范圍開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查，拖欠農(nóng)民工工資勢(shì)頭得到有效遏制。
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