新華社武漢２月１１日電 題：治理城市“牛皮癬”，武漢城管這招“呼你撕”效果如何？
新華社“中國網(wǎng)事”記者馮國棟
能高頻次自動撥打電話發(fā)短信，能錄音取證，還能將對方號碼“呼停”……武漢城管為遏制亂貼、亂畫、亂涂“三亂”推出的語音提示系統(tǒng)“呼你撕”日前引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
雖然系統(tǒng)試用效果明顯，網(wǎng)民也紛紛為這一做法點贊。但也有人擔(dān)心，會不會變成下一個“呼死你”？
城市“牛皮癬”：一場撕不完的“消耗戰(zhàn)”
在武漢的背街小巷，一場不見硝煙的“家園保衛(wèi)戰(zhàn)”正在環(huán)衛(wèi)工人和小廣告“快貼手”之間展開。
五花八門的小廣告，從醫(yī)保套現(xiàn)、到辦證、再到駕照銷分、租房、甚至“重金求子”，真?zhèn)坞y以甄別，讓人稍不留神就掉進陷阱。
更重要的是，小廣告讓城市看起來亂糟糟，作為全國文明城市，武漢很難從這場“貼了撕，撕了又貼”的“消耗戰(zhàn)”中抽身。
維護市容市貌是城管的一項重要工作。為了應(yīng)對城市“牛皮癬”，武漢市武昌區(qū)想盡了辦法。
武漢市武昌區(qū)城管委“門前三包”專班負(fù)責(zé)人劉宏均介紹說，以往只能靠人工進行清理。“環(huán)衛(wèi)工人鏟除一張小廣告用時３－５分鐘，一天下來工作量非常大。時間和人力成本投入非常高，效果不很好。用鏟刀鏟容易損壞表面；如果簡單地用涂料涂刷掩蓋，背景色有差異，容易造成墻面污損。”
武昌區(qū)還通過購買公共服務(wù)，聘請了專業(yè)的公司對全區(qū)２３條主干道進行清理，并發(fā)動群眾有償參加清理，按照５分錢一張的價格進行回收。去年下半年，武昌區(qū)城管共回收４００多萬張小廣告。
“貼了撕，撕了貼，小廣告耗費了大量人力物力。僅靠人工清除是不夠的，效率趕不上那些專業(yè)制造‘牛皮癬’的人，就像是一場持久‘消耗戰(zhàn)’。”劉宏均說。
除了傳統(tǒng)方式，武漢城管也嘗試過使用科技涂料，小廣告在張貼上去后能自行脫落。但這種涂料每平方米要價高達１３０元，城管部門只在重點路段的關(guān)鍵位置的電線桿、指示牌、配電箱上使用，無法大面積采用。
鎖定手機號，定時“呼你撕”
武漢市城市管理執(zhí)法督察總隊中隊長石矗說：“小廣告背后是經(jīng)濟利益，目的是把手機號等聯(lián)系方式廣而告之。要想從治標(biāo)到治本，有必要從源頭上封堵手機號。這些手機號碼絕大多數(shù)是用他人身份證登記、來路不明的‘黑號’。鎖定這些號碼可以鎖定幕后違法者，依法依規(guī)處置其違法行為，增加其違法成本。”
為此，在武漢市城管委指導(dǎo)下，武昌區(qū)城管委于去年１２月率先建立并試運行這套“呼你撕”系統(tǒng)。系統(tǒng)支持創(chuàng)建多個語音提示任務(wù)。每個任務(wù)可以有不同的語音內(nèi)容的通知次數(shù)。多個提示任務(wù)可同時進行，互不干擾。
“系統(tǒng)能按需求實施不同的呼叫任務(wù)。對于城管部門收集到的辦證、銷分、套取公積金和醫(yī)保等涉嫌發(fā)布違法內(nèi)容的手機號，系統(tǒng)將占用其通訊信號通道將其‘呼停’。”石矗說。
對于涉嫌“三亂”的違法號碼，系統(tǒng)將依據(jù)其發(fā)布的內(nèi)容進行分類，每天工作時間內(nèi)進行３到５次的自動語音提示，提示的同時還會發(fā)出一條１２０字內(nèi)的通知短信。
記者看到，城管發(fā)出的語音和文字提示，大致內(nèi)容是告知號碼使用者在何地違規(guī)張貼小廣告，武漢城管將根據(jù)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十六條的規(guī)定對其進行相應(yīng)的行政處罰，并告知接受調(diào)查處理的地點。
如果當(dāng)事人對此置之不理，系統(tǒng)將提高電話和短信的通知頻率，采取每天２４小時不間斷持續(xù)提示，直至該號碼接受調(diào)查處理為止。
據(jù)了解，系統(tǒng)試運行期間，武昌區(qū)城管先后對６５個“三亂”電話號碼進行取證和語音提示，其中已有６名張貼小廣告的行為人在收到提示后主動到城管部門接受了罰款處罰。
“系統(tǒng)沒有白名單。黑名單上的手機號碼在接受處罰后會被移出系統(tǒng)的呼叫任務(wù)列表。若再次被錄入系統(tǒng)，將會繼續(xù)收到提醒。”石矗說。
網(wǎng)民：完善規(guī)章流程才能“用正則正”
記者了解到，武昌城管這套系統(tǒng)一次性硬件投入成本約１０萬元。此后每年的運行成本通訊費用約１０萬元。而在此前，武昌城管半年間兌現(xiàn)的有償回收小廣告獎勵就已超２０萬元。
數(shù)據(jù)顯示，“呼你撕”效果明顯。去年１１月，武昌區(qū)城管共收繳“牛皮癬”７３．６萬張。去年１２月下旬系統(tǒng)開始試運行，當(dāng)月收繳量降至６０萬張，今年１月又降至２３．９萬張，環(huán)比下降約６０％。
不少網(wǎng)民為此點贊，認(rèn)為這是一種新的城市治理嘗試，認(rèn)為成效確實比以往一些常規(guī)的“刷、罰、清”等手段更加給力。同時，也有很多網(wǎng)民聯(lián)想到了惡意騷擾呼叫軟件“呼死你”。這一軟件每分鐘播發(fā)數(shù)次電話，每次只響一兩聲就掛斷，不少受害者的手機號碼被軟件打爆導(dǎo)致無法使用。
“四川在線”網(wǎng)民“陸仁忠”說，這套系統(tǒng)在使用中要達到“雙標(biāo)”，既有公眾情感上的普遍認(rèn)同，還不能踩法治的底線。
對此，武漢城管相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，城管目前已制訂相關(guān)的規(guī)范流程。在信息采集和核實環(huán)節(jié)，一個手機號碼在被錄入系統(tǒng)前，要求必須經(jīng)過現(xiàn)場拍照取證、執(zhí)法人員致電確認(rèn)核實、值班系統(tǒng)錄入員二次致電核實等３個環(huán)節(jié)，確保號碼不被誤錄。
武漢城管方面表示，下一步將在系統(tǒng)推廣和普及的過程中，繼續(xù)探索并規(guī)范操作章程。今年６月前這套系統(tǒng)有望在武漢各個區(qū)一級城管部門全面運行，屆時系統(tǒng)整合的大數(shù)據(jù)將對小廣告防治、便民信息欄選點設(shè)置等方面發(fā)揮更大作用。
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