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新華社北京２月２４日電 題：四十年：流動中國的春運故事
新華社記者齊中熙、樊曦、趙文君
四十年，只是歷史一瞬，卻承載著當代中國最豐富的一段記憶。
這段記憶中，有一部分就叫做“春運”。作為人類歷史上最大規(guī)模的周期性遷徙，春運承載著人們一年的辛勞、歸鄉(xiāng)的期盼和旅途的艱辛。
經(jīng)歷春運，蘊藏著我們最豐富的情感記憶；感受春運，映射出四十年中國的巨大變遷；透過春運，讓我們發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展迸發(fā)出的強大動力。
探尋春運之源：春運是整個中國改革開放的縮影，在故鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)之間的滾滾人流中，交織出一個轉(zhuǎn)型期的中國
２０１８年春節(jié)假期結(jié)束，短短七天時間，全國共有超過４億人次出行。他們或返鄉(xiāng)探親、或出門旅游。而在春運全部４０天時間里，全國將有近３０億人次出行。
翻閱春運歷史，最早可上溯到１９５４年，“春運”二字第一次出現(xiàn)在媒體上，那年鐵路春運發(fā)送旅客２３００萬人次，主要是軍人、學生和機關(guān)干部。
“春運真正成為社會現(xiàn)象和民生焦點是上世紀７０年代末。１９７８年，黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟改革開放的偉大進程。因為毗鄰港澳地區(qū)，珠三角是全國務(wù)工人員歷史上最早到達、也是最集中的地區(qū)。”中國鐵路總公司客運部副主任黃欣以前在廣鐵集團工作，是一名“老春運”。
全國春運看廣東，因為時間最早，規(guī)模最大。
廣東東莞，四十年前一個世人不知的小鄉(xiāng)村，２０１７年地區(qū)生產(chǎn)總值超過７５８２億元，已是全球聞名的“世界工廠”。
改革開放之初，中國８．３億勞動力資源中，有５．９億在農(nóng)村。伴隨著改革開放，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開放，接納了這股龐大的進城務(wù)工流。
東莞當年通過“三來一補”加工貿(mào)易起步，吸引了大量來自中西部的農(nóng)民工。現(xiàn)在東莞近千萬城市常住人口中，非戶籍人口占總?cè)丝诘慕赋伞?/p>
“上世紀８０年代初開始，每年上千萬務(wù)工大軍云集廣東，用勤勞、智慧和汗水創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛奇跡。全國跨省流動就業(yè)中，廣東占了１／３，２００５年至今，外省勞動力一直超過２０００萬，近幾年達２６００萬。”廣州鐵路局集團黨校教授、鐵路運輸專家金一兵說。
大規(guī)模的人口流動在平時可以分散進行，但在一個關(guān)鍵時間節(jié)點——春節(jié)，就突然集中爆發(fā)。作為“中國特有的文化現(xiàn)象”，在外辛苦一年的務(wù)工者，都盼著春節(jié)全家團圓。
１９８４年，春運成為“全國性、大交通春運”，鐵路、道路、水路、航空等各種方式運送的旅客都納入春運客流，客流量猛增到５億多人次。１９９４年，春運旅客發(fā)送量突破１０億人次，２００６年達到２０億人次。
“在‘百萬民工潮’‘千萬務(wù)工流’沖擊下，廣東鐵路春運客流一直呈跳躍式上升，每五年增加５００萬，從１９７８年的８００萬上升到今年的５４２０萬，４０年增長近７倍。”金一兵說。
他說，春運之所以難，最根本的原因是數(shù)以千萬計的外來工過年團圓的信念支撐，每至年關(guān)都有強烈的回家意愿，于是千軍萬馬擠“獨木橋”。
雖然鐵路、公路、民航運力年年長，但始終趕不上旅客出行的腳步：
——直到上世紀９０年代，列車平均時速僅６２公里，人均鐵路只有５．５厘米，不足一根香煙長。到２００８年，全國鐵路日均旅客運輸缺口在２００萬以上。
——改革開放初期，我國每百平方公里的公路密度只有９．１公里。１９８８年前，我國甚至沒有一條高速公路。
——１９７８年，我國民航能使用的機場只有７８個……
“春運是從‘農(nóng)業(yè)中國’向‘工業(yè)中國’轉(zhuǎn)型期間一種特有的現(xiàn)象。改革開放開啟了城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間人口、資本流動的大門。春運是整個中國改革開放的縮影，滾滾人流交織出一個轉(zhuǎn)型期的中國。”金一兵說。
感受春運之變：老相冊里泛黃的綠皮車還未遠去，帶著新時代氣息的銀色“子彈頭”已呼嘯而來
“嗚——”一聲汽笛響徹沈陽鐵路陳列館，駕駛了１４年蒸汽機車的沈陽鐵路局集團沈陽機務(wù)段司機張順普來看看闊別２０年的“老伙計”。他坐在館內(nèi)的模擬蒸汽機車上，右手慢推氣門，近人高的車輪越轉(zhuǎn)越快……
時光的車輪回到１９８４年，張順普第一次登上解放型蒸汽機車。“那時火車司機的職業(yè)大家都羨慕，號稱‘離地三尺賽神仙’。”
然而，這種“神仙”的感覺并沒有維持多少年。隨著人口流動越來越頻繁，尤其是趕上春運期間井噴的客流，落后的鐵路再也無法承受春運之痛。
張順普清楚地記得，１９９１年的臘月二十七，他開著火車從阜新至葉柏壽，過一個陡坡時４次沖刺都沒有爬上去，眼看煤炭用盡，只得向調(diào)度請求救援。
“那時火車晚點是常事，有時還能晚天。從阜新至葉柏壽２４０公里的路程，通常要走９個小時。貨物積壓，旅客滯留，嚴重制約了鐵路和經(jīng)濟的發(fā)展。”
如今，張順普的后輩們早已沒有了他當年的煩惱。
“開車！”在沈陽機務(wù)段動車組全功能駕駛仿真室，司機曲濤為我們演示了一次從沈陽到哈爾濱的高鐵旅程。
他告訴記者，高鐵運行中必須時刻保持注意力集中，“以前蒸汽機車每秒只能走１０米，我們每秒８０米就出去了，貼地飛行一般，不敢有絲毫閃失。”
２００７年４月１８日，首趟時速２００公里動車組列車在上海站始發(fā)，我國由此邁入動車時代。２００８年，京津城際高鐵開通運營，以高鐵為標志的我國鐵路一年跨越一個新臺階。
２０１７年９月２１日，“復(fù)興號”中國標準動車組在京滬高鐵實現(xiàn)時速３５０公里運營，我國成為世界上高鐵商業(yè)運營速度最快的國家。到去年底，我國高鐵運營里程已經(jīng)突破２．５萬公里。
用旅客的感受說，就是距離沒有變，但家卻更“近”了。
——２０１４年春運，旅客平均運輸距離５８５公里，平均在途時間４３６分鐘；２０１８年，平均距離為５２４公里，在途時間縮短到３２７分鐘。運距變化不大的情況下，用時縮短了１００多分鐘；
——每百平方公里公路密度達到４８．９２公里，是改革開放初期５倍多，高速公路達到１３．６萬公里，覆蓋全國９７％２０萬以上人口的城市及地級行政中心；
——航空運輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運輸體系中的比重達到２６．８％……
“今年春運，京廣、貴廣、南廣、廣深港、廣珠城際‘五龍交會’在廣州南站，車站停靠動車組日均８００趟，日均發(fā)送近３０萬人，在全國高鐵站中排名第一。”廣州南站站長張哲說，春運４０天，廣鐵集團高鐵承擔了２／３以上運量，春運供需矛盾得到一定程度緩解。
“黨的十八大以來，我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。更多的綜合客運樞紐建成，越來越多的高鐵站接入地鐵、長途汽車、公交等樞紐，綜合交通的融合性、便利性更好，人們的出行體驗更佳。”交通運輸部副部長劉小明說。
求解春運之結(jié)：不僅要在“運”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力
春運大潮中，外出務(wù)工人員又被稱為“候鳥”，他們春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工。
“春運客流連年長，一方面說明我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快；另一方面也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實反映。”中國人民大學公共管理學院常務(wù)副院長許光建說。
金一兵表示，鐵路春運的興起，折射出我國改革開放４０年的偉大進程和巨大成就，同時反映出經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理以及鐵路運力不夠充足等問題。
１９９２年，跟隨千萬打工者，四川省資陽市的陳艷來到東莞，成為一名針織女工。２００３年，她回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)成都作為西南最大的針織品批發(fā)市場，其產(chǎn)品來源于廣東和浙江，但從事針織生產(chǎn)的人員以四川人居多。
“我為什么不在資陽開廠，不但可以帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟，也可以讓鄉(xiāng)親在廠里就業(yè)。”陳艷說。就這樣，陳艷的“海燕針織廠”創(chuàng)辦并一直發(fā)展到今天，并由此讓２００多鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)成為針織廠的員工。
“根據(jù)人社部對２０００個村的監(jiān)測，去年第四季度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有１０．９％的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過７００萬。”人力資源和社會保障部副部長張義珍說。
一個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動十幾甚至幾百名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。
為進一步做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，去年以來，有關(guān)部門共同研究起草了關(guān)于進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見。有關(guān)政策也將陸續(xù)出臺。
一方面是支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；一方面要推進新型城鎮(zhèn)化，加快推動農(nóng)民工在城市落戶，成為融入城市的新市民。
金一兵表示，黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而當前我國最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍是農(nóng)村發(fā)展不充分。
他表示，破解春運難，不僅要在“運”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力。
去年１０月，浙江省進一步放寬人才落戶政策，優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無條件”就地落實常住戶口；在重慶，首批針對靈活就業(yè)農(nóng)民工的公積金貸款去年８月成功發(fā)放，為廣大農(nóng)民工進城落戶進一步創(chuàng)造了條件……
黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，８０００多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，去年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為５８．５２％。
“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家意義重大。”國家統(tǒng)計局副局長毛有豐說，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大內(nèi)需，提高生產(chǎn)效率，促進要素資源優(yōu)化配置，提高群眾享有的公共服務(wù)水平。
展望未來春運：新時代新春運應(yīng)該到達更高的境界，實現(xiàn)“人悅其行、物優(yōu)其流”
１０億、２０億、３０億……未來春運的“天花板”在哪里？
“春運走進了新時代，旅客對春運出行的需求，不僅要‘走得了’，還要‘走得好’。”中國鐵路總公司黨組副書記甄忠義說。
春運期間，甄忠義檢查地方春運工作，切實感受到春運從運輸方式、乘候車環(huán)境，乃至人們出行的狀態(tài)都發(fā)生了巨變：“新時代的新春運，不僅要提高運輸能力，更要提高運輸和服務(wù)品質(zhì)。”
四十年，春運經(jīng)歷了巨大變遷，并且還在變遷過程中。
數(shù)字在變——今年春運，全國旅客發(fā)送量預(yù)計將達２９．８億人次，與去年基本持平。春運人次與去年同比幾無增長，這在春運４０年中恐怕還是首次。
春運旅客運量在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢。今年春運，浙江運送旅客１．４億人次左右，同比下降２．５％，已連續(xù)４年下降。
方向在變——以往都是節(jié)前東部向中西部流動，節(jié)后再倒過來。近年來，在城里扎下根的務(wù)工者開始傾向于把父母接來過年。浙江省春運辦主任、省經(jīng)信委副主任凌云說，越來越多的外來務(wù)工者和留在浙江工作的大學畢業(yè)生，選擇在春運前將老家親人接來過年，今后選擇“反向春運”的人可能會越來越多。
結(jié)構(gòu)在變——以往春運務(wù)工流、探親流、學生流、旅游流中，務(wù)工流一直是重點，今年探親流、學生流保持穩(wěn)定，務(wù)工流有所下降，旅游流強勁提升。
國家旅游局數(shù)據(jù)中心調(diào)查顯示：２０１８年春節(jié)長假，全國共接待游客３．８６億人次，同比增長１２．１％。
“旅游已成為廣大群眾歡度春節(jié)的重要方式。一季度，居民出游意愿為８３％，其中４８．９％的游客選擇在春節(jié)期間出行。”國家旅游局綜合司司長侯振剛說。
邁入新時代，未來春運什么樣？
——高鐵網(wǎng)將向“八縱八橫”邁進，到２０２０年，中國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到１５萬公里，其中高鐵３萬公里；到２０２５年，我國高鐵將達到３．８萬公里左右；到２０３５年率先建成發(fā)達完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。
——打通邊遠山區(qū)道路交通“最后一公里”，“十縱十橫”綜合運輸大通道布局更加完善，２０２０年綜合交通網(wǎng)總里程約達到５４０萬公里。
——城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)更加融合。黨的十九大報告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。
“要成為交通強國，就應(yīng)該實現(xiàn)‘人便其行、貨暢其流’，乃至‘人悅其行、物優(yōu)其流’，使交通運輸?shù)竭_一個更高的境界。”交通運輸部部長李小鵬說。
“未來春運，在質(zhì)上定會實現(xiàn)飛躍。交通供給不平衡、城鄉(xiāng)倒掛現(xiàn)象逐步改善，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，未來的春運體驗會更精彩。”許光建說。
４０年前，改革開放催生出了春運，伴著綠皮車上一路駛來，成為人們心中難以抹掉的一段記憶；
改革開放必將使春運呈現(xiàn)出更新的面貌和特色，新時代的“高鐵”承載著中華民族偉大復(fù)興的夢想向未來飛奔，迸發(fā)出磅礴偉力。
【糾錯】
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王頔
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