編者按：鄉(xiāng)村教育仍在“失血”： 適齡學(xué)生流失、老師無心戀教、學(xué)校不斷萎縮……盡管近年來不少農(nóng)村地區(qū)校舍等硬件設(shè)施有所改善，但與城區(qū)教育資源的投入、教育質(zhì)量的提升相比，差距仍在持續(xù)擴(kuò)大。
我國(guó)全面建成小康社會(huì)，薄弱環(huán)節(jié)和短板在農(nóng)村。鄉(xiāng)村教育不興，脫貧攻堅(jiān)的效果要大打折扣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將面臨阻礙，甚至影響“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。朝著這一目標(biāo)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。
鄉(xiāng)村教師陳申福：將“愚人村”的帽子脫掉！王全超 攝
來的不一定留下，走的一去不返
“止血”鄉(xiāng)村義務(wù)教育之一
教育強(qiáng)，方能國(guó)家強(qiáng)。近年來，隨著各級(jí)財(cái)政持續(xù)投入，鄉(xiāng)村教育事業(yè)步入發(fā)展新階段。在廣大農(nóng)村地區(qū)，嶄新的校舍成為不少地方最美的建筑，鄉(xiāng)村教師待遇正穩(wěn)步提高。今年兩會(huì)上，如何更好地發(fā)展鄉(xiāng)村義務(wù)教育，也成為代表委員們熱議的話題。然而消除城鄉(xiāng)教育差距并非一朝一夕，半月談?dòng)浾咦罱咴L山東、河南、重慶等地發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村義務(wù)教育仍面臨教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡與學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理及適齡學(xué)生流失等問題，亟待進(jìn)一步通過深化改革，筑牢基層基礎(chǔ)教育根基。
生源流失：硬件改善難以遏制進(jìn)城讀書潮
近年來，很多縣市，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書現(xiàn)象已持續(xù)多年并愈演愈烈。盡管一些地方不斷改善農(nóng)村學(xué)校的硬件條件，但仍然無法遏制農(nóng)村學(xué)校生源加速減少的趨勢(shì)。
重慶市榮昌區(qū)銅鼓鎮(zhèn)高山村村小建于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)有4個(gè)教學(xué)班共計(jì)180人左右。2000年以來，學(xué)生逐年減少，目前一二年級(jí)加上學(xué)前幼兒班，一共只有17個(gè)學(xué)生。不少高山村村民搬到山下居住，“那里的教學(xué)水平更接近城市，孩子有更多可能考上大學(xué)”。
2014年年底，半月談?dòng)浾咴咴L河南嵩縣舊縣鎮(zhèn)溝門小學(xué)、車村鎮(zhèn)紙房小學(xué)和佛坪小學(xué)，當(dāng)時(shí)，有些小學(xué)地面還未硬化，教室也沒有安裝空調(diào)。此次記者再次回訪這3所學(xué)校，看到學(xué)校的地面均進(jìn)行了硬化，教室都裝上了冷暖空調(diào)、配備了電子白板，紙房小學(xué)還進(jìn)行了擴(kuò)建，新教學(xué)樓即將竣工。
然而，學(xué)校生源的流失現(xiàn)狀并未得到明顯改善。溝門小學(xué)所在的溝門村去年8名適齡兒童中有5名在溝門小學(xué)讀書;佛坪小學(xué)所在的佛坪村在本村讀書的學(xué)生占比不到一半。佛坪小學(xué)教師申德智告訴記者：“留在這里讀書的一般都是家庭條件不太好的孩子。”
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來為送孩子進(jìn)城讀書，農(nóng)村稍有條件的家庭都去城里買房，買不起房子的家庭則邊讀邊看，孩子課業(yè)表現(xiàn)好，值得培養(yǎng)，合適的時(shí)候就帶到縣城讀書，母親租房陪讀。
師資出走：培養(yǎng)得越好，調(diào)走得越快
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)適齡學(xué)童的流向，學(xué)校硬件設(shè)施并不起決定作用。城鎮(zhèn)學(xué)校之所以展現(xiàn)出強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)師資條件的差異。農(nóng)村教師短缺讓學(xué)生流失，農(nóng)村學(xué)生流失又令基層師資不穩(wěn)，類似惡性循環(huán)在各地仍不同程度存在。
河南師范大學(xué)2016年對(duì)商丘柘城縣開展一項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研顯示，農(nóng)村小學(xué)教師流失集中在30歲至45歲的優(yōu)秀教師人群，占比達(dá)到51%。近年來分配到各農(nóng)村學(xué)校任教的大中專畢業(yè)生緊隨其后，占到38.5%。
山東省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)仲紅波表示，受制于發(fā)展前景、工資待遇、生活條件等因素，農(nóng)村教師隊(duì)伍流動(dòng)性較強(qiáng)。部分農(nóng)村教師住在城里、教在鄉(xiāng)下，一門心思想辦法往城里調(diào)動(dòng)。
河南嵩縣教育局副局長(zhǎng)張勞吾認(rèn)為，農(nóng)村特崗教師、骨干教師的流失需引起重視。他說，近年來嵩縣特崗教師流失率約15%。由于特崗教師面向全國(guó)招考，外省籍教師成為主力。“最開始黑龍江、陜西、山西等省都有人報(bào)考，有些孩子把嵩縣想成了嵩山。到這里一看，條件太苦，就走了。”
許多農(nóng)村中小學(xué)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村中小學(xué)如同一塊跳板。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師，往城鄉(xiāng)接合部學(xué)校跳;城鄉(xiāng)接合部的老師，往城鎮(zhèn)建成區(qū)學(xué)校跳。農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師，大多流向了鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)學(xué)校。嵩縣教育局師訓(xùn)股股長(zhǎng)付險(xiǎn)峰說，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師不培養(yǎng)不行，但培養(yǎng)好了，他可能就想辦法調(diào)走。培養(yǎng)得越好，調(diào)走得越快。
“這樣一級(jí)一級(jí)往上‘抽血’，老師們又都拼命往上擠，最下面的這層就空了。”一位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)憂心忡忡地說。
留下的人：一面堅(jiān)守，一面操心誰(shuí)來接班
年近60的陳申福是重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)倉(cāng)房小學(xué)的一名鄉(xiāng)村教師。1981年，陳申福從城口中學(xué)畢業(yè)，成為了倉(cāng)房村的第一個(gè)高中生。倉(cāng)房村是秦巴山區(qū)腹地一個(gè)典型的貧困村，20世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)厝司懦梢陨鲜俏拿ぃ坝奕舜濉钡拿植幻劧摺?/p>
1984年，陳申福成為倉(cāng)房村的一名鄉(xiāng)村教師，一干就是30多年。在大多數(shù)時(shí)間里，倉(cāng)房小學(xué)就只有陳申福一名教師，于是他既做“通課老師”，又當(dāng)“知心保姆”，學(xué)生們的所有課程他全上，做飯、打掃衛(wèi)生、接送學(xué)生等后勤工作他都做。
2019年，陳申福將退休，他最大的愿望就是能有一位好老師來接替他的工作，繼續(xù)建設(shè)倉(cāng)房村的教育事業(yè)。
今年1月，重慶市榮昌區(qū)銅鼓鎮(zhèn)高山村村小的譚澤光老師，面對(duì)著一年級(jí)的3個(gè)孩子，講完了他的最后一課。此前，61歲的他與其他兩位老師每人帶一個(gè)班級(jí)，一人擔(dān)起了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、體育等課程。
半月談?dòng)浾吡私獾剑瑸榱肆糇〈逍±蠋煟陙碚岣叽逍〗處熓杖氪觥ＷT澤光的月收入是5100元，與重慶主城區(qū)社會(huì)平均工資基本持平。因?yàn)楦呱酱逍W(xué)山高路遠(yuǎn)，老譚能拿到最高一檔補(bǔ)貼，每月400塊錢。
接替譚澤光的是歐陽(yáng)慶川與熊英，他們都是拿到大學(xué)文憑的師范學(xué)校畢業(yè)生。他們雖然擔(dān)起了這所村小的教學(xué)工作，但還要考慮今后夫妻兩地分居與子女教育等問題怎么解決。
“我們是國(guó)家的鄉(xiāng)村教師，今天依然需要有甘于付出的情懷。中國(guó)未來的建設(shè)者們，需要鄉(xiāng)村教師的啟蒙。”臨退休前，譚澤光贈(zèng)給兩位年輕同事一句話，希望他們能繼續(xù)堅(jiān)守，把這所成立于上世紀(jì)70年代的村小辦下去。
在重慶市榮昌區(qū)銅鼓鎮(zhèn)高山村小學(xué)，下課鈴聲響起，學(xué)生們與譚澤光告別（1月18日攝）。唐奕 攝
越貧困，離好的教育越遠(yuǎn)?
“止血” 鄉(xiāng)村義務(wù)教育之二
“農(nóng)村的學(xué)生去縣城，縣城的孩子去市里，市里的孩子去省城。”當(dāng)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)城上學(xué)成為趨勢(shì)，人們對(duì)此見怪不怪時(shí)，鄉(xiāng)村教育弱化對(duì)農(nóng)民、對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來的不良影響卻被人忽視。
逃離鄉(xiāng)村學(xué)校，代價(jià)高昂
對(duì)大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，考上大學(xué)、進(jìn)城工作、定居城市，是一條理想的人生發(fā)展之路。半月談?dòng)浾卟稍L中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的重視程度，并不比城市居民差。為讓孩子接受更好的教育，許多家庭不惜代價(jià)，送孩子進(jìn)城讀書。
為孩子上學(xué)在山東鄆城縣買了房子的張女士，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不輕。為照顧孩子上學(xué)，張女士選擇成為一名陪讀媽媽。一家人的日常開銷，全落在丈夫身上。每月五六千元的工資，刨去1500多元的房貸月供，再應(yīng)付日常開銷后，就所剩無幾。
今年32歲的陳女士，有一個(gè)讀六年級(jí)的女兒和一個(gè)讀二年級(jí)的兒子。女兒跟著婆婆長(zhǎng)大，幼兒園和小學(xué)都在村里讀，到四年級(jí)的時(shí)候，因?yàn)榕畠撼煽?jī)太差，夫妻倆決定不出遠(yuǎn)門了，就在武漢打工，將兩個(gè)孩子一并帶到武漢讀書，好好培養(yǎng)一下。
然而，由于村里小學(xué)沒有英語(yǔ)老師，女兒在武漢完全跟不上進(jìn)度，在前前后后花了1萬(wàn)多的補(bǔ)習(xí)費(fèi)后，他們回到老家縣城，讓兩個(gè)孩子在小區(qū)旁邊的小學(xué)讀書，丈夫就近在縣城工業(yè)園區(qū)打工，陳女士陪讀。
完全依靠丈夫打工不夠維持生活，陳女士到當(dāng)?shù)匦瑥S領(lǐng)來材料，在家里做，每個(gè)月能掙2000多元。陳女士說，縣城里有很多像她這樣邊陪讀邊在家里做手工的，“區(qū)別只在于是否在城里買了房”。
半月談?dòng)浾卟稍L了解到，另外一些進(jìn)城讀書，卻沒有家長(zhǎng)陪讀的學(xué)生不得不寄住在校外輔導(dǎo)班。
“從幼兒園開始，父母就把我送進(jìn)城里讀書。白天在學(xué)校讀書，晚上住在附近的輔導(dǎo)班。輔導(dǎo)班有八九十人，大多數(shù)都是從農(nóng)村來的。”就讀于河南嵩縣城區(qū)一所小學(xué)的小曼說，輔導(dǎo)班每學(xué)期就要1300元。父母在家務(wù)農(nóng)，每周只見一次面。日常生活遠(yuǎn)離父母，她已經(jīng)習(xí)慣了。
4年級(jí)的謝云龍情況與此類似。他老家在河南伊川縣農(nóng)村，因?yàn)殡x嵩縣縣城較近，小學(xué)的時(shí)候，父母將他送到嵩縣實(shí)驗(yàn)三小上學(xué)，晚上也是住在學(xué)校附近的輔導(dǎo)班，輔導(dǎo)班有20多個(gè)來自農(nóng)村的孩子。“一年給輔導(dǎo)班交3000多塊錢，我們村有十幾個(gè)同學(xué)都在實(shí)驗(yàn)三小上學(xué)。”謝云龍說。
劣勢(shì)積累，貧困學(xué)子趕超難
武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心黃麗芬在今年春節(jié)返鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，城市化帶來的學(xué)生外流，從根本上影響了整個(gè)學(xué)校的教學(xué)生態(tài)，學(xué)生結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使得鄉(xiāng)村學(xué)生陷入劣勢(shì)積累的漩渦。“留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書的學(xué)生，要么是家庭條件不允許，要么是成績(jī)特別差。”
一位語(yǔ)文老師無奈地說：“教了這么多年書，這幾年我算是見了世面，語(yǔ)文考不及格的學(xué)生越來越多，最差的只有20多分。因?yàn)闆]有能力獨(dú)立完成作業(yè)，抄作業(yè)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，膽子大的學(xué)生干脆抄都懶得抄。”
學(xué)生結(jié)構(gòu)直接影響到教學(xué)質(zhì)量。有老師總結(jié)，好中差學(xué)生結(jié)構(gòu)不再是“中間大兩頭小”的梭子形，而是“10+20+30”的水滴狀。好生不能通過帶動(dòng)中間學(xué)生影響到差生，反而受到差生的影響，學(xué)生之間不僅無法自發(fā)形成“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，少量?jī)?yōu)生形成的競(jìng)爭(zhēng)圈還時(shí)不時(shí)受到干擾。
由于受教育資源不均衡、教學(xué)條件落后、求學(xué)環(huán)境惡劣等客觀條件的制約，一些落后農(nóng)村“讀書無用論”的觀念開始泛起。“家長(zhǎng)知道自己孩子是個(gè)什么樣子，對(duì)孩子的成績(jī)根本沒有什么期望，他們把孩子送到學(xué)校就是希望老師幫忙管著，不要出事，也不要學(xué)壞，混到畢業(yè)就跟著一起出去打工了。”一位基層教師說。
“在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)，子女就學(xué)的支出在農(nóng)村貧困家庭生活支出中占比很高，而且優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡，貧困家庭學(xué)生要實(shí)現(xiàn)趕超很艱難。久而久之，差距會(huì)越拉越大，上一代人的貧困可能傳遞給下一代。”在今年兩會(huì)期間，貴州省六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭代表說。
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)存在高度重合問題。“越是貧困的家庭，越難把孩子送到城區(qū)接受好的教育。農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量需要大力提升，否則脫貧的質(zhì)量、脫貧的穩(wěn)固性和持續(xù)性都將受到考驗(yàn)。”重慶市渝中區(qū)人大常委會(huì)副主任曾君岳說。
教育鴻溝，加劇鄉(xiāng)村文明凋敝
在今年兩會(huì)期間，新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪委員關(guān)注了一組數(shù)據(jù)——據(jù)《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2017》顯示，2016年全國(guó)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)有8.68萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)不及1995年時(shí)19.36萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)的一半。
分析其中的原因，既有城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村人口自然流失的因素，也有鄉(xiāng)村教育不受重視，不少學(xué)校難以為繼甚至直接被撤并的因素。曾君岳說，近年來許多地區(qū)為打造重點(diǎn)學(xué)校，對(duì)少數(shù)學(xué)校投入大量資金、人力、物力，人為地拉大了校際之間的差距。很顯然，重點(diǎn)學(xué)校一般都在城區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校基本被忽視。
“重點(diǎn)學(xué)校由于在福利待遇上的優(yōu)厚，使得優(yōu)秀的普通學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師涌入重點(diǎn)校，重點(diǎn)校師資力量越來越雄厚，優(yōu)秀生源也越來越多。農(nóng)村基礎(chǔ)教育人才更加匱乏，普通學(xué)校越辦越弱，引發(fā)新一輪基礎(chǔ)教育資源配置不合理的矛盾出現(xiàn)，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。”曾君岳說，這也在一定程度上導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村學(xué)校消失。
重慶市巫溪縣天元鄉(xiāng)是全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。距離縣城2個(gè)多小時(shí)車程的天元小學(xué)是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的小學(xué)，該校現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生216人，還有幼兒園學(xué)生51人，全校學(xué)生中153人來自建檔立卡貧困家庭，110人為留守兒童，教師共21人。
該校一位老師說，學(xué)校師資力量方面目前配備不齊，音樂、體育等專業(yè)教師欠缺，住讀生床位欠缺，基本為2名學(xué)生共擠一張床。家里但凡有點(diǎn)辦法，都不愿意把孩子留在這里上學(xué)。
過去的農(nóng)村學(xué)校，既是村里的公共教育機(jī)構(gòu)，也是村里的文化與文明建設(shè)高地。如今，教育機(jī)會(huì)、教育資源的進(jìn)一步分化和更大程度的不平等，則不僅導(dǎo)致農(nóng)村人口的流失，更消磨了鄉(xiāng)村的精氣神。俞敏洪說，學(xué)生進(jìn)城切斷了農(nóng)村兒童與鄉(xiāng)村文化的傳承通道，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村文明的凋敝。
補(bǔ)齊短板，不是沒有辦法
“止血”鄉(xiāng)村義務(wù)教育之三
教育之于鄉(xiāng)村的意義無比巨大。當(dāng)下正在進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如果沒有鄉(xiāng)村教育的提升，即使脫貧，往往也是脆弱的，下一代因?yàn)閷W(xué)識(shí)和能力的限制，很可能繼續(xù)陷于相對(duì)貧困的境地;剛剛開啟的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣如此，如果沒有鄉(xiāng)村教育的有效支撐，人都留不住，其他還敢奢望?為鄉(xiāng)村義務(wù)教育“止血”，刻不容緩!
提高鄉(xiāng)村教師待遇 疏解職稱“堰塞湖”
教師是優(yōu)質(zhì)教育的靈魂，當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的最短板恰恰是優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的缺乏。為了讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好，2015年6月，國(guó)家出臺(tái)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》，各地很快加以落實(shí)，取得了一定成效，鄉(xiāng)村教師的來源、待遇、培訓(xùn)、職稱評(píng)審等都有所改善。
例如，山東省出臺(tái)政策規(guī)定，鄉(xiāng)村教師可在城里優(yōu)惠購(gòu)房，還可享受基層公務(wù)員津貼和交通補(bǔ)助;河南省近兩年多來，發(fā)放7億多元補(bǔ)助12萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師;重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月279元。
不過，半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師待遇雖有所提升，但提升幅度尚不足以吸引優(yōu)秀人才扎根鄉(xiāng)村教育，職稱評(píng)審雖有所傾斜，但仍未從根本上解決晉升難、積壓多等難題，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師流失問題依然突出。
河南省嵩縣偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師每月最高可享受500元的生活補(bǔ)貼。申德智任教的佛坪小學(xué)位于伏牛山深處，距鎮(zhèn)區(qū)半個(gè)多小時(shí)的車程，他每周末才回一趟家，不僅得和自己的孩子分離，還得照看十幾名住校孩子的生活，工作量遠(yuǎn)超城區(qū)教師。
“僅靠每月500元的補(bǔ)貼，不足以留住優(yōu)秀老師，絕大多數(shù)老師還是會(huì)選擇城區(qū)學(xué)校。”申德智說，因?yàn)樗霞揖驮诜鹌海瑢?duì)這里有感情，如果沒有這份感情，未必能長(zhǎng)久留下任教。
多位受訪的鄉(xiāng)村教師認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育需要奉獻(xiàn)，但絕不能僅靠奉獻(xiàn)。他們都希望國(guó)家能進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的支持力度，尤其是在工資待遇、住房醫(yī)療、子女教育等方面給予更多保障。
和待遇緊密相關(guān)的是職稱評(píng)定。受訪鄉(xiāng)村教師反映，教師收入很大程度上同職稱掛鉤，因職稱限額評(píng)定形成的職稱“堰塞湖”，已成為他們的一大心結(jié)，極大影響了基層教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。
半月談?dòng)浾吡私獾剑听g長(zhǎng)達(dá)30年、退休時(shí)依然為中級(jí)職稱的“老中級(jí)”在基層普遍存在。山東鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)馮自才說，學(xué)校自2015年以來，沒有獲得一個(gè)高級(jí)職稱或中級(jí)職稱的指標(biāo)。
山東鄆城縣丁里長(zhǎng)鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)李冠璽等建議，教師職稱評(píng)定和待遇，也可仿照公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，或者，在現(xiàn)行職稱評(píng)價(jià)機(jī)制外，輔助設(shè)立一套以教師在農(nóng)村工作年限為主的待遇評(píng)價(jià)體系。
“譬如在農(nóng)村中小學(xué)獲得中級(jí)職稱，并繼續(xù)從事農(nóng)村教育工作15年的教師，達(dá)到教學(xué)質(zhì)量、師德規(guī)范等硬性要求的，可享受高級(jí)職稱待遇。”李冠璽說，這樣可有效緩解基層教師隊(duì)伍對(duì)職稱制度的焦慮與不滿。
建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校 優(yōu)化教育資源配置
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多、位置散、生源少，導(dǎo)致師資配備存在結(jié)構(gòu)性短缺，很多農(nóng)村學(xué)校雖然按照師生比已經(jīng)超編，卻不得不實(shí)行包班教學(xué)，這是導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量不高的重要原因。
寄宿制學(xué)校是破解這道難題的有效途徑之一。2016年秋季投用的河南嵩縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，是由嵩縣政府出資、香港言愛基金會(huì)捐助修建的九年一貫制義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校，現(xiàn)共有2592名學(xué)生。
思源學(xué)校校長(zhǎng)張慶民說，學(xué)校只針對(duì)農(nóng)村招生，在校生中，約36%為各類貧困家庭的孩子，剩下絕大部分也都是家庭條件一般的農(nóng)村孩子。
思源學(xué)校地處嵩縣城郊，教室寬敞明亮，宿舍整潔溫馨，軟硬件配備都不遜色城區(qū)學(xué)校。半月談?dòng)浾邔?shí)地走訪看到，這里的學(xué)生人手配備一部平板電腦，引入了先進(jìn)的翻轉(zhuǎn)課堂理念，學(xué)生分組進(jìn)行討論，課堂氣氛熱烈。
4年級(jí)的雷雅涵告訴記者，沒來這里之前，她跟隨父母在打工地就讀，學(xué)校各方面條件都沒法同這里相比。“一人一個(gè)平板電腦，可以和老師互動(dòng)，住校也很習(xí)慣，爸媽特別滿意，可以安心工作了。”
山東省東明縣清華園學(xué)校是一所九年一貫制民辦學(xué)校。目前有82個(gè)教學(xué)班，在校生4000余人，教職工約260人，可面向全縣范圍招生，學(xué)生大多來自縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰縣農(nóng)村。
讀初三的單嘉雯家距離學(xué)校約20公里。“我家就在鎮(zhèn)駐地，要是在鎮(zhèn)初中上學(xué)，回家只需要3分鐘。”她說，小學(xué)六年級(jí)時(shí)來這里試聽了兩節(jié)課，覺得現(xiàn)在的學(xué)校更適合自己，就和父母商量了幾次，決定到這里來上學(xué)。
半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，相比非寄宿制的鄉(xiāng)村中小學(xué)，寄宿制學(xué)校生源足、師資優(yōu)，不僅教學(xué)質(zhì)量相對(duì)更高，而且解決了許多農(nóng)村父母外出打工無法照看孩子的難題，受到很多農(nóng)村家長(zhǎng)及學(xué)生的歡迎。
基層教育工作者認(rèn)為，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，變過度分散辦學(xué)為相對(duì)集中辦學(xué)，也有助于解決農(nóng)村生源流失和農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)性短缺問題。“農(nóng)村學(xué)生流失和寄宿制條件跟不上有很大關(guān)系。”嵩縣庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)中心校校長(zhǎng)吳建芳說。
不過，資金短缺成為基層建設(shè)寄宿制學(xué)校的最大制約。嵩縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)300人規(guī)模的農(nóng)村寄宿制學(xué)校花了3年多才建成。“按規(guī)定，一個(gè)鄉(xiāng)最起碼建設(shè)1到2所寄宿制學(xué)校，但建一所寄宿制學(xué)校最起碼要花上千萬(wàn)元，縣里財(cái)力不行，難度太大。”嵩縣教育局副局長(zhǎng)張勞吾說。
不少基層教育人士認(rèn)為，資金分散使用造就了一批漂亮的空心校，學(xué)校建得很漂亮，就是沒有多少學(xué)生。他們建議，一方面，上級(jí)要加大對(duì)貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)的支持力度;另一方面，可整合投向農(nóng)村的相對(duì)分散的教育經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力建更受歡迎的寄宿制學(xué)校，讓有限的資金用到刀刃上。
配合寄宿制學(xué)校建設(shè)，還要加大全科教師培養(yǎng)力度。多位受訪基層教育工作者建議，低年級(jí)學(xué)生可留在村小、教學(xué)點(diǎn)，配備全科教師包班教學(xué)，高年級(jí)學(xué)生可以集中到寄宿制學(xué)校分科教學(xué)，這樣既能避免低齡寄宿的負(fù)面影響，又能合理配置農(nóng)村教育資源，最大限度提高教學(xué)質(zhì)量。
普及互聯(lián)網(wǎng)教育手段 彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育鴻溝
互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段是彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育差距的重要手段。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化程度相對(duì)落后，有些信息化教學(xué)設(shè)備也常常處于閑置狀態(tài)，因此，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)顯得尤為迫切。
互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)滬江網(wǎng)于2015年推出了支持中小學(xué)公益課程項(xiàng)目——互加計(jì)劃，希望通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在全國(guó)各地的共建共享，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也能享有平等受教育的機(jī)會(huì)。
國(guó)家級(jí)貧困縣、河南省盧氏縣有各級(jí)各類學(xué)校389所，其中199個(gè)教學(xué)點(diǎn)在大山深處。正是利用這一平臺(tái)，盧氏有力推動(dòng)了區(qū)域教育均衡發(fā)展。
盧氏縣沙河鄉(xiāng)果角村教學(xué)點(diǎn)“校長(zhǎng)”兼教師馬有才經(jīng)過兩天的摸索，熟悉了互加網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)操作，給孩子們開了音樂、美術(shù)課，這在他30多年的農(nóng)村教學(xué)生涯里還是第一次。
教室里的大屏幕上，盧氏縣東城小學(xué)音樂教師趙珊珊正在直播兒歌“小青蛙”教學(xué)視頻，在馬有才的帶領(lǐng)下，班里的17個(gè)孩子在網(wǎng)絡(luò)這頭唱得不亦樂乎。“這在以前，想都不敢想。”55歲的馬有才說。
這種授課方式在盧氏縣已經(jīng)廣泛推廣。該縣教師利用互加網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)可隨時(shí)隨地直播、收看，進(jìn)行觀課、議課。截至目前，盧氏縣已建起學(xué)科直播群20多個(gè)、學(xué)校直播群72個(gè)、學(xué)校學(xué)科直播群226個(gè)、學(xué)生及家長(zhǎng)直播群188個(gè)，該縣199個(gè)教學(xué)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)課程資源全覆蓋。
嵩縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校也在好未來教育科技集團(tuán)的助力下，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造雙師課堂，將“名師授課”與“實(shí)時(shí)輔導(dǎo)”相結(jié)合：好未來的主講老師，在幾百公里外的鄭州通過直播的形式遠(yuǎn)程為許多班級(jí)同時(shí)上課，思源學(xué)校的輔導(dǎo)老師則結(jié)合主講老師的直播講授輔導(dǎo)班上孩子學(xué)習(xí)。
這種教學(xué)模式受到了學(xué)生廣泛歡迎。思源學(xué)校13歲的張林曼說，通過直播大屏不但可以聽鄭州那邊老師講課，還可以和他們互動(dòng)。“足不出戶就可以享受到大城市的教育，感覺很開心。”
滬江網(wǎng)首席教育官吳虹建議，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)上，一方面，要培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師，讓他們掌握互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)技能，把先進(jìn)教育技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中;另一方面，要為鄉(xiāng)村學(xué)校匹配合適的教育資源，探索適合自身發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式。
“越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校，越容易接受互聯(lián)網(wǎng)教育。”吳虹說，那里的師生充滿了求知的渴望，一旦互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被成功應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中，帶來的將是“從0到1”的飛速變化。（蕭海川 李亞楠 周聞韜）
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