新華社長(zhǎng)沙4月15日電 題：“窮”鎮(zhèn)“富”變
新華社記者 段羨菊、柳王敏
“路是爛的，河是臭的，街道是臟的，夜是黑的，人心是散的……”湖南省懷化市溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)的老百姓，這樣向蹲點(diǎn)調(diào)研的記者描述過去的龍?zhí)舵?zhèn)。
近兩年來，盡管龍?zhí)舵?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子還比較薄，鎮(zhèn)政府還在使用基層少見的木樓梯破舊辦公房，但“窮”鎮(zhèn)經(jīng)歷了一場(chǎng)“富”變，干成了多起多年想干卻一直沒干成的事，深得民心。
名鎮(zhèn)之變
龍?zhí)舵?zhèn)的名氣不小。可考正式建制的歷史達(dá)千年，城鎮(zhèn)人口也有3萬人，為周邊五縣市的中心城鎮(zhèn)。這里是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最后一戰(zhàn)湘西會(huì)戰(zhàn)（又稱芷江會(huì)戰(zhàn)）的主戰(zhàn)場(chǎng)，有著較為豐富的歷史文化、自然民俗資源。
然而，多年來，龍?zhí)舵?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)上以路為市，占道經(jīng)營，每逢趕集日、節(jié)假日交通不暢，街道秩序混亂，加之城區(qū)道路四處坑坑洼洼，下水道排污不暢，經(jīng)常是“晴天一身灰，雨天一身泥”。
2016年初，龍?zhí)舵?zhèn)開始變樣。這里實(shí)現(xiàn)道路硬化，鋪設(shè)了下水排污管道，晚上有著龍?zhí)短厣穆窡魺艋痂病５谝淮涡藿藞?jiān)固的河堤，還鋪設(shè)了沿河風(fēng)光帶。多年構(gòu)想的集商業(yè)和住宅為一體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也完成征地拆遷，破土動(dòng)工，中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造迎來飛躍。
“真的變了，這兩年的變化要賽過近二十年！”龍?zhí)懂?dāng)?shù)匾毁e館老板鐘靜芳向記者感慨。他看好龍?zhí)兜穆糜伟l(fā)展和城鎮(zhèn)興旺，6年前合伙投資建了一座賓館，不想因?yàn)辇執(zhí)兜陌l(fā)展太慢，生意不太理想。如今龍?zhí)兜淖兓屗慕?jīng)營“看到了希望”。
不等不靠之變
兩年前，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多年、曾在龍?zhí)舵?zhèn)工作過的姜立剛，被調(diào)回龍?zhí)度捂?zhèn)黨委書記。“鎮(zhèn)里資金缺乏，縣里的財(cái)政也不寬裕，老百姓想要改變的愿望特別強(qiáng)烈，我們瞄準(zhǔn)了目標(biāo)，不等不靠，干！”
鎮(zhèn)“窮”志不窮。瞄準(zhǔn)老百姓多年呼吁最迫切之處著力，優(yōu)先上馬解決街道、河道、綠化、亮化等民生工程。從修筑河堤，到鋪設(shè)排污管道，再到路燈架設(shè)，姜立剛和同事們統(tǒng)一組織、規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)村、社區(qū)分段組織實(shí)施。
穿過鎮(zhèn)上的河流，祖祖輩輩以來沒有堅(jiān)固的大堤守護(hù)，洪水來時(shí)會(huì)沖到鎮(zhèn)上，成為龍?zhí)舵?zhèn)的心腹之患。
“剛開始修河堤時(shí)，經(jīng)費(fèi)緊張，整個(gè)晚上都睡不著覺。現(xiàn)在修好了，這是以前做夢(mèng)都不敢想的。”龍?zhí)舵?zhèn)蓮河村干部張理平介紹，河堤是由五個(gè)村（社區(qū)）分段修好，五個(gè)村（社區(qū)）發(fā)動(dòng)向社會(huì)募集了不少資金，鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取整合上級(jí)項(xiàng)目資金提供補(bǔ)助。苦干修成河堤的成果，得到普遍贊許，縣里表態(tài)將給予支持。
低成本之變
以最低的成本，最大限度做成事，這也是龍?zhí)丁案F”鎮(zhèn)“富”變的經(jīng)驗(yàn)之道。
村里召開村民代表大會(huì)，讓每一位村民知曉具體工程項(xiàng)目，讓村民代表參與到工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收。財(cái)務(wù)公開透明，盡可能節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用。發(fā)動(dòng)村民投工投勞，節(jié)省勞力成本。村民們看在眼里，認(rèn)可在心里，參與建設(shè)的積極性和自豪感一下子就上來了，只用四個(gè)月時(shí)間就完成了2公里的河堤改造和風(fēng)光帶建設(shè)。
為節(jié)約成本，龍?zhí)度讼氡M辦法，挖空心思，打起了“老鄉(xiāng)牌”“感情牌”。城鎮(zhèn)下水道設(shè)計(jì)，直接找在外有資質(zhì)的龍?zhí)都O(shè)計(jì)專家?guī)兔Γ?jié)省了十分之九的設(shè)計(jì)費(fèi)用；河堤用的石材市場(chǎng)價(jià)一般每立方米400多元，鎮(zhèn)村發(fā)揮地處雪峰山石材豐富優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員石材企業(yè)支持，每立方米只花了200多元……
引入社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，也在龍?zhí)舵?zhèn)取得突破。已經(jīng)破土動(dòng)工的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造集商業(yè)、住宅、停車場(chǎng)等于一體的綜合體建筑，由懷化一家實(shí)業(yè)公司開發(fā)承建。有著200余年歷史的古村落陽雀坡村，由懷化當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家投資打造成旅游景點(diǎn)，如今已開門迎客。一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，也已經(jīng)由懷運(yùn)集團(tuán)投資建好，投入使用。
苦干之變
老舊的老辦公樓里，夜深之時(shí)，一些鎮(zhèn)干部辦公室仍然燈火通明。統(tǒng)計(jì)整理扶貧進(jìn)展，探討城鎮(zhèn)建設(shè)，這是記者入夜暗訪時(shí)看到的場(chǎng)景。他們告訴記者，龍?zhí)舵?zhèn)的變化還只是開始，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，還有很長(zhǎng)的路要走。
龍?zhí)兜逆?zhèn)干部隊(duì)伍，近兩年也經(jīng)歷了一次大調(diào)整。“庸者下，能者上，想干事的、能擔(dān)當(dāng)?shù)奶岚沃赜谩薄７重?zé)到村、自我施壓的工程實(shí)施辦法，某種程度上激發(fā)了龍?zhí)度恕安环敗钡臍赓|(zhì)，在龍?zhí)断破鹆艘还筛蓪?shí)事、爭(zhēng)干搶干的創(chuàng)業(yè)氛圍。
“富”變的龍?zhí)度匀皇恰案F”政府。鎮(zhèn)政府辦公樓的老房子，異常陳舊，上下的人把木樓梯踩得咯吱響。“我不關(guān)心我們干部辦公條件怎樣，我只關(guān)心龍?zhí)兜陌l(fā)展。”姜立剛斬釘截鐵地對(duì)記者說。
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