新華社南京７月２2日電　題：江蘇泗洪：守住生態(tài)紅線，放飛綠色夢想

　　新華社記者王存理、朱筱、沈汝發(fā)

　　盛夏七月，位于江蘇泗洪縣境內(nèi)的洪澤湖清水綠岸、魚翔淺底，游人如織。作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地之一，泗洪縣堅持“生態(tài)立縣”，以生態(tài)保護(hù)為基，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要，繪出一幅“水清、景美、民富”的美麗畫卷。

　　守住生態(tài)紅線　保護(hù)綠色田園

　　良好生態(tài)是最普惠的民生福祉。泗洪擁有７５萬畝原生濕地，占江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)濕地總面積的近十分之一，自然稟賦良好。然而，20世紀(jì)９０年代，部分產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡失調(diào)。

　　痛定思痛。泗洪全面推進(jìn)“綠水青山專項行動”，投入１２．６億元在全縣范圍內(nèi)實施洪澤湖退漁還濕、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)、百河千渠環(huán)境整治連通、造林綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等“五大工程”，夯實生態(tài)發(fā)展家底。

　　“過去，濕地水面上到處都是漁船，圍網(wǎng)密密麻麻，吃喝拉撒全在船上，水面上漂浮著機(jī)油和垃圾。”臨淮鎮(zhèn)二河村黨支部書記劉俊永回憶說。如今，這片濕地空氣質(zhì)量達(dá)國家一級，水質(zhì)國家二類，是南水北調(diào)東線工程一級水源地。

　　自２０１１年泗洪縣政府與洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合制定“退漁還濕”工程規(guī)劃至今年上半年，已累計完成退漁還濕面積１３．８５萬畝。

　　作為全國養(yǎng)豬大縣，泗洪縣的農(nóng)業(yè)畜禽污染一度十分嚴(yán)重。“溝渠污水到處都是，一到夏天就散發(fā)臭味。現(xiàn)在我們鎮(zhèn)共三個污水處理廠，每天處理能力達(dá)到５００噸，溝渠水質(zhì)達(dá)到了一級Ｂ標(biāo)準(zhǔn)。”臨淮鎮(zhèn)黨委書記王志明說。

　　自２０１６年以來，泗洪縣探索農(nóng)村生活污水治理ＰＰＰ運營模式，投資２．７億元建成鎮(zhèn)村污水處理廠（站）１３０多個，鋪設(shè)管網(wǎng)４００多公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施全覆蓋，有效遏制了農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象。

　　另外，河道也是污染重災(zāi)區(qū)。當(dāng)?shù)匾晃画h(huán)保部門同志直言，“有些河道２０多年都沒清過。”目前，泗洪已完成總?cè)蝿?wù)量４２８８公里的縣鄉(xiāng)河道疏浚工作，開工建設(shè)３６．３公里環(huán)縣城生態(tài)綠廊和１３０公里環(huán)洪澤湖生態(tài)綠廊，結(jié)合“河長制”工作，全面完成洪澤湖“雙清”行動，鐵腕打擊非法采砂，縣域?qū)崿F(xiàn)“零盜采”。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合　挖掘綠色財富

　　夏日午后，漁民楊俊高采摘歸來，他的船上擺滿了新摘的綠色蓮蓬和白色藕莛，剝開輕嚼可感受絲絲甜味。

　　“退漁還濕”之后，泗洪通過建設(shè)“水上牧場”，探索“生態(tài)＋扶貧”新路徑，讓老漁民們的“老生計”煥發(fā)綠色新生機(jī)。

　　據(jù)介紹，“退漁還濕”后，泗洪縣在湖面灘涂投放野生菱角、蓮藕、芡實及各類水生動物，成立水上專業(yè)合作社，帶動４００多戶貧困戶就業(yè)，年均增收３萬余元，既改善水質(zhì)又創(chuàng)收富民。

　　２０１８年６月１７日，中國泗洪第三屆洪澤湖濕地杯國際休閑垂釣邀請賽在洪澤湖濕地開賽，來自全國各地的１４００多名釣魚愛好者同塘競技。負(fù)責(zé)開發(fā)這一項目的金水集團(tuán)副總經(jīng)理張祥說，一次垂釣大賽帶來的直接、間接經(jīng)濟(jì)效益起碼超億元。

　　與此同時，泗洪大力推進(jìn)“生態(tài)＋綠色園區(qū)”模式，制定“鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)”和“禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)”兩張清單，三年來累計勸退不符合環(huán)境要求的項目近４００個，全縣１１家化工企業(yè)全部關(guān)停或重組。

　　探索制度創(chuàng)新　放飛綠色夢想

　　生態(tài)建設(shè)如何保持常態(tài)化？制度建設(shè)是頭道工序。組建全縣綠色發(fā)展指揮部、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、推進(jìn)洪澤湖生態(tài)特區(qū)建設(shè)……泗洪厚植生態(tài)優(yōu)勢，大力推進(jìn)“生態(tài)＋改革創(chuàng)新”，科學(xué)布局統(tǒng)籌“兩山”基地建設(shè)，構(gòu)建與“兩山”理論實踐創(chuàng)新相適應(yīng)的體制機(jī)制，激發(fā)生態(tài)“生命力”。

　　洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)是泗洪的一張靚麗名片，在此基礎(chǔ)上，泗洪推進(jìn)泗洪洪澤湖生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)。“通過構(gòu)建統(tǒng)一登記、規(guī)劃、保護(hù)、監(jiān)管的自然資源一體化管理模式，實現(xiàn)自然資源保值增值。”泗洪縣旅游局局長邵海燕說，２０１７年，全縣接待游客突破４５０萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入４２．３億元，被評為“全國生態(tài)特色旅游縣”。

　　“我們建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境實績考核、離任審計和責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)資源環(huán)境稅費改革，實行差別化排污收費，對采用清潔能源的企業(yè)給予多種優(yōu)惠。”泗洪縣縣長李愛華說。

　　“‘走水路發(fā)水財’的舊有觀念一度讓泗洪的生態(tài)遭到破壞。‘生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展’的戰(zhàn)略則讓泗洪嘗到甜頭。我們將繼續(xù)探索打通綠水青山變成金山銀山的通道，讓寶貴的生態(tài)資源煥發(fā)新的生機(jī)與活力。”泗洪縣委書記王曉東說。