黑龍江省勃利縣倭肯鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心 王建攝

　　優(yōu)秀年輕村干部“難選”、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”、村集體日子“難過(guò)”等鄉(xiāng)村振興的“短板”亟待破解

　　從20年前全縣“最差村”，到如今的“打頭村”，黑龍江省綏濱縣忠仁鎮(zhèn)建邊村的村民們，將功勞歸功于村黨支部書(shū)記何廣強(qiáng)。他帶領(lǐng)大伙注冊(cè)了“建邊屯何小子”品牌，通過(guò)合作社發(fā)展電商，讓村里的“笨貨”賣(mài)出高價(jià)。

　　幾乎村里的每件事，何廣強(qiáng)都帶頭沖在前線(xiàn)?！敖值览?，我和小學(xué)生帶頭去撿垃圾。以前農(nóng)民不愿意旱田改水田，我?guī)е灏嘧印鍪痉丁焙螐V強(qiáng)說(shuō)，農(nóng)民富不富，全看黨支部，支部行不行，全看帶頭人。

　　2017年，何廣強(qiáng)當(dāng)選黑龍江省“百優(yōu)”村支書(shū)。如今，這些“百優(yōu)”村支書(shū)都是農(nóng)村帶頭人的典范，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

　　“一贊共產(chǎn)黨，人民的紅太陽(yáng)，農(nóng)村一片新氣象，人人齊歡唱；二贊共產(chǎn)黨，村村路通暢，小車(chē)進(jìn)了千萬(wàn)家，生活大變樣……”在黑龍江勃利縣逶肯鎮(zhèn)東連村黨員活動(dòng)站，楊淑清和村民自編自唱的這首《十贊共產(chǎn)黨》唱出了村民的心聲。

　　2016年12月，東連村老黨員王貴祿無(wú)償騰出自家106平方米的房子，改建成勃利縣第一家黨員活動(dòng)站。東連村黨支部書(shū)記孫楊發(fā)說(shuō)，活動(dòng)站每月確定一個(gè)黨員群眾樂(lè)于參與的黨日活動(dòng)主題，調(diào)動(dòng)大家的積極性，引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)亮身份，展才藝，爭(zhēng)當(dāng)骨干。

　　“聚心先聚人、聚人強(qiáng)陣地”，目前，勃利縣132個(gè)行政村，已有105個(gè)村建了黨員活動(dòng)站。鎮(zhèn)西村黨支部書(shū)記田啟生說(shuō)，通過(guò)文藝娛樂(lè)、農(nóng)技宣講等，黨員與群眾動(dòng)了起來(lái)，基層黨組織的凝聚力強(qiáng)了起來(lái)。

　　農(nóng)村基層黨組織，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”?！恫t望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，換屆后基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員干部的模范帶頭作用凸顯。然而，優(yōu)秀年輕村干部“難選”、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”、村集體日子“難過(guò)”等鄉(xiāng)村振興的“短板”，依然是亟待解決的難題。

　　選能人強(qiáng)陣地

　　黑龍江蘿北縣東明朝鮮族鄉(xiāng)紅光村有著較長(zhǎng)的種植水稻歷史，但種植的普通水稻給農(nóng)民帶來(lái)的收益并不高。曾外出打工十多年的村黨支部書(shū)記洪明錦，見(jiàn)識(shí)廣，鼓勵(lì)村民種植新品種，發(fā)展綠色有機(jī)水稻。

　　起初，村民不為所動(dòng)。洪明錦就讓家人帶頭種，結(jié)果有機(jī)水稻的收益是普通水稻的好幾倍?？吹缴虣C(jī)的村民，主動(dòng)找上門(mén)來(lái)。今年，村里275公頃水田都統(tǒng)一用上新品種，并通過(guò)減少農(nóng)藥、化肥，發(fā)展綠色水稻。

　　如今，越來(lái)越多的能人成為村級(jí)黨組織的帶頭人。在最近一次村級(jí)黨組織換屆中，黑龍江省著力向農(nóng)村致富能手傾斜，3276名致富帶頭人當(dāng)選村書(shū)記，占村書(shū)記總數(shù)的三成以上。

　　為了留住鄉(xiāng)村能人，黑龍江探索解決基層待遇低的問(wèn)題。遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村黨支部書(shū)記苗建華說(shuō)，以前村書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)待遇低，有的一年收入就一萬(wàn)元左右。因此，出現(xiàn)了一些村干部外出務(wù)工掙錢(qián)養(yǎng)家的現(xiàn)象。而近幾年，村干部待遇有了明顯上升。呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村黨支部書(shū)記張大成說(shuō)，三個(gè)主要村干部現(xiàn)在每年工資已達(dá)2.8萬(wàn)元，村干部越干越有勁了。

　　來(lái)到嘉蔭縣紅光鄉(xiāng)遼原村，農(nóng)村中不多見(jiàn)的連片樓房格外顯眼，8棟居民樓一字排開(kāi)，村委會(huì)就在大樓內(nèi)。寬敞的會(huì)議室，整潔的棋牌室、圖書(shū)室，無(wú)論冬夏都熱熱鬧鬧。這里成了村里的集散中心。

　　“邊境小村的村委會(huì)也像城里的社區(qū)了?！边|原村黨支部書(shū)記王景全說(shuō)，從前有的基層黨支部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，有的村為了省取暖費(fèi)，一到冬天就轉(zhuǎn)移到一些村干部家里辦公，農(nóng)民想辦點(diǎn)事都麻煩。

　　為了強(qiáng)化陣地建設(shè)，改善村級(jí)黨組織固定活動(dòng)場(chǎng)所，黑龍江省統(tǒng)籌資源加大投入力度，新建了一大批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。全省8967個(gè)村，有8955個(gè)村有了固定活動(dòng)場(chǎng)所。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，既要發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，也要活用“外力”。饒河縣小南河村黨組織曾被認(rèn)定為軟弱渙散。自從冷菊貞成為駐村第一書(shū)記后，她從完善制度、培養(yǎng)能人抓起，帶出了一批鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。小南河村黨支部書(shū)記董連營(yíng)說(shuō)，第一書(shū)記的到來(lái)，為小南河發(fā)展注入新鮮血液，鄉(xiāng)村振興走上了快車(chē)道。

　　據(jù)了解，黑龍江省先后選派3484名第一書(shū)記、5471名駐村扶貧干部下基層，推動(dòng)組織資源、干部力量向扶貧一線(xiàn)、農(nóng)村基層黨建集聚。

　　破難題除障礙

　　《瞭望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，依然面臨三個(gè)不容忽視的難題——

　　一是，優(yōu)秀年輕村干部“難選”。多位受訪(fǎng)基層組織干部表示，具有大中專(zhuān)學(xué)歷的村干部比較稀缺。由于村干部崗位上升渠道和發(fā)展空間相對(duì)狹小，高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才、致富能人對(duì)進(jìn)入村班子缺乏積極性。近3年來(lái)，黑龍江省村干部雖然有一些考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，但占村干部總量的比例仍然不高。

　　北安市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，村干部文化程度普遍較低，甚至有的村黨支部書(shū)記還是文盲，想推薦一些年輕有為的黨員，卻找不到合適人選。黑河市愛(ài)輝區(qū)、塔河縣等邊境地區(qū)一些基層干部介紹說(shuō)，邊境地區(qū)農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，一些有能力的人大多外出打工了，“選個(gè)好點(diǎn)的村干部挺難的”。

　　二是，黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”。黑龍江呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村村里戶(hù)籍人口221人，長(zhǎng)期住的只有五六十人。張大成說(shuō)：“全村13個(gè)黨員，50歲以上的6個(gè)，40歲以下的只有兩個(gè)，七八年都沒(méi)發(fā)展成黨員了?！?/p>

　　黨員結(jié)構(gòu)老化的難題，三合村不是個(gè)案。黑龍江孫吳縣哈屯村黨總支書(shū)記楊海江說(shuō)，全村20多名黨員，40歲以下就五個(gè)，“80后”就更少了?！坝械狞h員沒(méi)法參加組織活動(dòng)，有的黨員發(fā)個(gè)材料都讀不懂，有相當(dāng)一部分老弱病殘，先鋒模范難當(dāng)?！币晃淮逯?shū)說(shuō)。

　　調(diào)查顯示，黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村黨員60歲以上的超過(guò)三分之一。雖然村書(shū)記平均年齡比上屆有所下降，但仍接近50歲。

　　三是，村集體日子“難過(guò)”。近年，黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但從記者調(diào)研走訪(fǎng)的十余個(gè)縣市區(qū)看，集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以下的村，仍然很多。

　　“我們村一共4.8萬(wàn)畝地，人口1240人，人均耕地40畝左右，戶(hù)均100多畝，人均收入還不錯(cuò)，去年已經(jīng)增加到2.2萬(wàn)元。”黑龍江省虎林市虎頭鎮(zhèn)虎頭村黨支部書(shū)記劉潤(rùn)欽說(shuō)，村民日子還行，但村集體收入少。

　　從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上看，集體經(jīng)濟(jì)增收渠道較窄，實(shí)現(xiàn)形式單一，大多還是沿用土地發(fā)包等老辦法，發(fā)展方式比較落后。記者發(fā)現(xiàn)，很多村子新增集體收入方式都是靠出租機(jī)動(dòng)地、水面等資源。

　　以“人”為本補(bǔ)短板

　　面對(duì)鄉(xiāng)村組織振興遇到的困難，部分受訪(fǎng)村支書(shū)認(rèn)為，壯大農(nóng)村黨組織，需調(diào)動(dòng)村干部積極性，抓住“人”這一核心因素來(lái)補(bǔ)短板。

　　首先，加快對(duì)村干部教育培訓(xùn)提檔升級(jí)。一些地方干部建議，對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是針對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富、加強(qiáng)農(nóng)村黨建的短板問(wèn)題，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　同時(shí)，完善村干部收入和晉升政策。在保障基本工資情況下，適當(dāng)通過(guò)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)補(bǔ)等其他措施提高農(nóng)村地區(qū)“老三位”待遇，確保達(dá)到或超過(guò)打工收入。

　　及時(shí)補(bǔ)充能人進(jìn)入村級(jí)黨組織，增強(qiáng)農(nóng)村黨建梯隊(duì)力量。注重中青年黨員培養(yǎng)，給予更多鍛煉機(jī)會(huì)，讓他們盡快成才。把那些政治過(guò)硬、有責(zé)任心的年輕人，特別是返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)人員，及時(shí)發(fā)展成黨員。

　　其次，加大涉農(nóng)項(xiàng)目對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提高村級(jí)黨組織的影響力和號(hào)召力。通過(guò)政策傾斜、項(xiàng)目扶持、創(chuàng)新帶動(dòng)等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，惠及更廣泛村民，為農(nóng)村黨建建立起強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　受訪(fǎng)干部還建議，要著重加強(qiáng)“鄉(xiāng)村巡察”，防止“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的薄弱村黨支部和村支書(shū)進(jìn)行重點(diǎn)巡察，將違規(guī)發(fā)展的黨員和少數(shù)“村霸式”的村干部堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。進(jìn)一步完善基層黨支部長(zhǎng)效性的組織制度、管理制度、監(jiān)督制度，扎緊扎牢制度的籬笆，“精準(zhǔn)化”促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“強(qiáng)筋壯骨”。

　　（記者李鳳雙 管建濤 王建? 刊于《瞭望》2018年第42期）