新華社北京3月10日電? 題：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 敢于動(dòng)真碰硬——全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作答記者問
新華社記者孫奕、劉紅霞
十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議10日下午舉行記者會(huì)，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹華，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答了記者提問。
進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接
全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)去年3月成立以來，取得了哪些進(jìn)展？未來工作將如何推進(jìn)？
徐顯明說，去年以來，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)開展了監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況的調(diào)研；提前介入政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等立法工作，推動(dòng)完善監(jiān)察法配套法律；加強(qiáng)同國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與地方人大對(duì)口委員會(huì)的工作聯(lián)系，了解地方人大監(jiān)察監(jiān)督工作開展的情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
他說，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)今年將推進(jìn)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況的專題調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研監(jiān)察法實(shí)施過程中的新情況、新問題，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相貫通，有效銜接司法。
以法律武器治理污染
竇樹華表示，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)把對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。去年開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的全覆蓋，力度大、規(guī)格高、效果好。
他介紹，此次執(zhí)法檢查堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在問題進(jìn)行了檢查。還對(duì)12個(gè)城市38家企業(yè)和工地進(jìn)行了隨機(jī)抽查，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題請(qǐng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門來認(rèn)定，有的當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)整改，有的向當(dāng)?shù)卣晦k整改，有的交給中央環(huán)保督查“回頭看”督促整改。
他介紹，全國(guó)人大常委會(huì)去年專門加開一次會(huì)議，聽取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，開展了專題詢問，作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議。
“全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以法律武器治理污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。”竇樹華說。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督聚焦公開、透明
建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)全國(guó)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。
朱明春說，去年是全國(guó)人大貫徹這一決策、建立這項(xiàng)制度的開局之年，目前該工作已在全國(guó)鋪開。此外，全國(guó)人大常委會(huì)在去年10月份常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告。
“最好的監(jiān)督就是要公開、透明，要依法報(bào)告、依法公開，讓人民能夠監(jiān)督。”朱明春表示，下一步還要推動(dòng)落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)在審議意見中提出的要求和問題，督促整改。
五條建議“對(duì)癥”發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)突出問題
去年底，全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委專門就此展開專題調(diào)研。
尹中卿說，目前發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)面臨四個(gè)突出問題，即經(jīng)略海洋的認(rèn)識(shí)有待深化；海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多過濫，新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放；海洋生態(tài)環(huán)境壓力比較大。通過調(diào)研，形成了科學(xué)用海、產(chǎn)業(yè)興海、科技強(qiáng)海、生態(tài)護(hù)海、開放活海五方面建議。
對(duì)預(yù)算形成全鏈條、全過程監(jiān)督
去年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，邁出黨中央推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革的重要一步。
朱明春說，過去人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)更多體現(xiàn)在赤字規(guī)模和預(yù)算收支平衡狀態(tài)上，即“錢夠不夠花”“錢別花超了”，現(xiàn)在則更加關(guān)注“錢往哪兒花”“怎么花得更有效”。
貫徹落實(shí)好這項(xiàng)重要改革舉措，意味著對(duì)政府提交的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果將由事后監(jiān)督為主，延伸到預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通。
朱明春說，今年將按慣例聽取預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。還將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金的專項(xiàng)監(jiān)督，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督，最終形成全鏈條、全過程的監(jiān)管。
多舉助力城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展
今年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。吳恒介紹，去年5月到6月，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)密集安排3次對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育的短板在農(nóng)村，農(nóng)村義務(wù)教育的短板在教師隊(duì)伍。
他說，目前鄉(xiāng)村教師待遇比較低，應(yīng)有的職稱或者職務(wù)晉升還不盡如人意，生活條件相比城鎮(zhèn)教師差，造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力較弱。
他表示，通過各級(jí)政府進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、通過進(jìn)一步督查等努力，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展、縣域范圍內(nèi)的均衡發(fā)展一定會(huì)更好。
