新華社香港4月5日電? 題：堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”是“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐重要保障——訪香港基本法咨詢委員會(huì)原秘書長(zhǎng)梁振英
新華社記者顏昊、劉明洋
香港基本法頒布30周年之際，全國(guó)政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官、香港基本法咨詢委員會(huì)原秘書長(zhǎng)梁振英接受新華社記者專訪時(shí)表示，堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重要保障；必須加強(qiáng)對(duì)香港社會(huì)和國(guó)際社會(huì)就基本法內(nèi)容解疑釋惑，有針對(duì)性地駁斥對(duì)基本法的曲解和誤導(dǎo)。
經(jīng)過(guò)多年的醞釀、起草和咨詢工作，1990年4月4日，香港基本法由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)國(guó)家主席令公布，成為中國(guó)第一部特別行政區(qū)的憲制性法律。
在這歷史性一刻之前，梁振英已經(jīng)擔(dān)任香港基本法咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)并參與起草基本法的咨詢工作多年。“在近代世界歷史上，以和平方式收回一個(gè)國(guó)際大都市是一個(gè)創(chuàng)舉；在一國(guó)之內(nèi)，設(shè)立一個(gè)使用另一種制度的特別行政區(qū)更是創(chuàng)舉。”梁振英說(shuō)。
在梁振英看來(lái)，中國(guó)政府在關(guān)于香港問題的《中英聯(lián)合聲明》中的莊嚴(yán)宣示，就是訂立香港基本法的初衷：在香港實(shí)施“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”、“港人治港”、高度自治，并在50年內(nèi)保持不變。
他表示，將收回香港、建立特別行政區(qū)后的有關(guān)基本方針和政策“以法律形式規(guī)定之”，不僅說(shuō)明了中國(guó)政府對(duì)這些基本方針政策的重視，更說(shuō)明了對(duì)法治的重視。
基本法咨詢工作史無(wú)前例
梁振英見證了基本法從無(wú)到有、從理論到實(shí)踐的歷史進(jìn)程。他說(shuō)，從1982年中英兩國(guó)就香港問題談判到1997年中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，香港的過(guò)渡期可以分為兩個(gè)部分。
在第一個(gè)七年多的時(shí)間里，前兩年是中英談判并簽署聯(lián)合聲明，之后是起草和制定香港基本法。而第二個(gè)七年多的時(shí)間，則是為基本法的全面落實(shí)和香港特別行政區(qū)的成立做好準(zhǔn)備。
他說(shuō)，香港基本法的立法工作一如國(guó)家的其他法律是全國(guó)人大的職責(zé)，但與全國(guó)人大訂立的其他法律不同，基本法的起草委員會(huì)有近三分之一的委員來(lái)自香港各界、各階層，與起草委員會(huì)的內(nèi)地委員共同工作。
此外，為了更廣泛地聽取香港各界對(duì)制定基本法的意見和建議，基本法起草委員會(huì)更是于1985年在香港成立了專門和龐大的基本法咨詢委員會(huì)。為了基本法的起草而進(jìn)行的咨詢工作，是香港有史以來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的咨詢。
據(jù)梁振英介紹，咨詢委員會(huì)的180名委員來(lái)自香港政界、商界、勞工、專業(yè)界、宗教、公務(wù)員、小販、教師、學(xué)生等。
“我們可以負(fù)責(zé)任地重申，香港基本法的起草工作是民主、科學(xué)、細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｔ诔浞肿稍兊幕A(chǔ)上草擬完成的基本法不僅有法律效力，更充分反映了香港當(dāng)時(shí)各界對(duì)回歸后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)制度的訴求。因此，成果是需要全面落實(shí)和嚴(yán)格遵守的。”梁振英說(shuō)。
解疑釋惑 有針對(duì)性地駁斥對(duì)基本法的曲解和誤導(dǎo)
在香港基本法起草工作開始前，香港和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政府落實(shí)對(duì)香港的基本方針政策的誠(chéng)意和能力不無(wú)懷疑。梁振英說(shuō)，通過(guò)香港社會(huì)近5年的全面參與，尤其是基本法咨詢委員會(huì)“水銀瀉地般”的工作，香港社會(huì)逐步得到解疑釋惑，這是基本法5年起草工作的一項(xiàng)有歷史意義、計(jì)劃以外的收獲。
他說(shuō)，香港基本法是世界少有的一份現(xiàn)代憲制性法律，更是在澳門特區(qū)之前唯一的一份落實(shí)“一國(guó)兩制”的憲制性法律。因此，一方面解釋、宣傳和推廣的需要十分突出，任務(wù)十分艱巨，直到今天這項(xiàng)工作的成效還有待鞏固和擴(kuò)大。另一方面，我們要有針對(duì)性地反駁任何對(duì)基本法的曲解和誤導(dǎo)。
梁振英舉例，一些西方政客把香港享有的高度自治扭曲為“全面自治”；香港基本法第四十五條明確規(guī)定，普選行政長(zhǎng)官要遵循“由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生”的程序，而不是“全民提名”后普選產(chǎn)生的程序。又例如，基本法附件一規(guī)定，“行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法如需修改”，是須“報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)”，而不是“報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案”。
梁振英表示，對(duì)于這些曲解和謬誤，我們都不能任由其發(fā)展，必須嚴(yán)詞駁斥，通過(guò)有針對(duì)性的辯論讓香港社會(huì)讀懂弄通香港基本法的內(nèi)容，讓國(guó)際社會(huì)了解“一國(guó)兩制”的具體安排。
愛國(guó)者治港天經(jīng)地義
梁振英認(rèn)為，在香港實(shí)施“一國(guó)兩制”下高度自治的“港人治港”，是要以愛國(guó)者為主體的“港人治港”，這既是天經(jīng)地義，也是香港的現(xiàn)實(shí)需要。
“香港是‘一國(guó)’的一部分，治港的港人必須愛國(guó)，這是天經(jīng)地義；治港的主體如果不是愛國(guó)者，對(duì)香港的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和民生各方面的沖擊都是災(zāi)難性的，這是必然的現(xiàn)實(shí)，只有處心積慮要將‘一國(guó)兩制’推向失敗邊緣的人才會(huì)罔顧這些現(xiàn)實(shí)。”梁振英說(shuō)。
