新華社北京１１月２１日電 （國(guó)際觀察）解散“慰安婦”基金會(huì) 韓日關(guān)系雪上加霜
新華社記者耿學(xué)鵬 陸睿 王可佳
韓國(guó)政府２１日宣布，將解散此前依據(jù)《韓日慰安婦協(xié)議》設(shè)立的“和解與治愈基金會(huì)”。此舉引發(fā)日方強(qiáng)烈不滿(mǎn)，日本首相安倍晉三等多名政府高官指責(zé)韓方不遵守雙方的有關(guān)約定。
分析人士指出，包括“慰安婦”問(wèn)題在內(nèi)的歷史問(wèn)題始終是橫亙?cè)陧n日兩國(guó)關(guān)系改善道路上的一大難題。此前，韓國(guó)最高法院判決相關(guān)日本企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)二戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)征韓國(guó)勞工承擔(dān)賠償責(zé)任，這一裁定讓韓日關(guān)系陷入僵局。而韓方此番宣布解散基金會(huì)的決定令兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。
引發(fā)齟齬的解散決定
韓國(guó)負(fù)責(zé)管理這一基金會(huì)的女性家庭部２１日發(fā)表聲明說(shuō)，這一部門(mén)與外交部就基金會(huì)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題廣泛征詢(xún)了相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上“決定予以解散”。女性家庭部隨后將履行相關(guān)法律程序，制定政策以竭盡所能恢復(fù)“慰安婦”受害者的“名譽(yù)和尊嚴(yán)”。
女性家庭部沒(méi)有說(shuō)明將如何處理基金會(huì)的剩余款項(xiàng)。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，截至今年１０月底，該基金會(huì)共向３４名在世“慰安婦”受害者和５８?jìng)€(gè)已故受害者的家庭提供了大約４４億韓元（約合３９０萬(wàn)美元）款項(xiàng)，另有５７．８億韓元（約合５１２萬(wàn)美元）留存在基金會(huì)。
韓國(guó)輿論分析認(rèn)為，韓國(guó)政府解散“和解與治愈基金會(huì)”的決定意味著廢除２０１５年簽訂的《韓日慰安婦協(xié)議》。
針對(duì)韓方的解散決定，日方第一時(shí)間表達(dá)了強(qiáng)烈不滿(mǎn)。日本外務(wù)省事務(wù)次官秋葉剛男２１日中午召喚韓國(guó)駐日大使李洙勛，稱(chēng)韓方?jīng)Q定違反日韓間有關(guān)協(xié)議，日方對(duì)此表示遺憾及抗議，要求韓方切實(shí)履行相關(guān)協(xié)議。
日本首相安倍晉三２１日表示，３年前日韓達(dá)成有關(guān)“慰安婦”問(wèn)題的協(xié)議，已實(shí)現(xiàn)雙方圍繞“慰安婦”問(wèn)題的“最終且不可逆”的解決。他希望韓方作為國(guó)際社會(huì)的一員，采取負(fù)責(zé)任的應(yīng)對(duì)方式。
內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在２１日的例行記者會(huì)上稱(chēng)，日方認(rèn)為切實(shí)履行日韓關(guān)于“慰安婦”問(wèn)題的協(xié)議非常重要，將繼續(xù)堅(jiān)持要求韓方履行這一協(xié)議。
外務(wù)大臣河野太郎表示，韓方的決定對(duì)日本來(lái)說(shuō)是無(wú)法接受的，希望韓方妥善處理，如有必要日方愿與韓方展開(kāi)對(duì)話。
備受詬病的“慰安婦”協(xié)議
實(shí)際上，在韓國(guó)政府宣布解散基金會(huì)的決定前，“和解與治愈基金會(huì)”的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)陷入停滯。許多“慰安婦”受害者拒絕接受基金會(huì)提供的款項(xiàng)，同時(shí)基金會(huì)的全部民間理事已悉數(shù)辭職。
韓日政府２０１５年１２月２８日簽署《韓日慰安婦協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，日方向韓國(guó)政府主導(dǎo)的“和解與治愈基金會(huì)”出資１０億日元（約合８８７萬(wàn)美元），提供給“慰安婦”受害者。
這份協(xié)議在韓國(guó)受到普遍反對(duì)和批評(píng)。韓國(guó)輿論普遍認(rèn)為，時(shí)任樸槿惠政府簽署協(xié)議時(shí)未能充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，同時(shí)日本可能會(huì)以這份協(xié)議及依據(jù)協(xié)議設(shè)立的基金會(huì)為借口，推諉日本對(duì)二戰(zhàn)時(shí)期所犯罪行的責(zé)任。另外，日方一直堅(jiān)稱(chēng)提供給基金會(huì)的是“治愈金”而非“賠償金”，也引起韓國(guó)民眾極大不滿(mǎn)。
韓聯(lián)社分析指出，韓國(guó)政府當(dāng)時(shí)簽署這份協(xié)議實(shí)際上是迫于美國(guó)方面的壓力，美方的目的是通過(guò)調(diào)解韓日矛盾來(lái)強(qiáng)化美日韓同盟，這一點(diǎn)在韓國(guó)已是“公開(kāi)的秘密”。
文在寅政府曾多次表示，《韓日慰安婦協(xié)議》沒(méi)有被韓國(guó)民眾接受，不能真正解決“慰安婦”問(wèn)題。韓國(guó)外交部工作小組在此前的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，這一協(xié)議存在“非公開(kāi)內(nèi)容”，包括韓方承諾將與有關(guān)團(tuán)體協(xié)商解決韓國(guó)國(guó)內(nèi)“慰安婦”少女像等，這一度在韓國(guó)掀起軒然大波。
雪上加霜的日韓關(guān)系
分析人士指出，歷史問(wèn)題是韓日間懸而未決的老問(wèn)題。近日，韓國(guó)最高法院判處涉事日本企業(yè)承擔(dān)二戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)征韓國(guó)勞工的賠償責(zé)任，此事引發(fā)日方強(qiáng)烈反應(yīng)。而此次解散“和解與治愈基金會(huì)”將令敏感脆弱的韓日關(guān)系雪上加霜。
日本共同社報(bào)道稱(chēng)，韓方未召開(kāi)記者會(huì)來(lái)宣布解散基金會(huì)的決定，僅發(fā)布了有關(guān)聲明，可能表明韓方希望將此事對(duì)日方的刺激減小到最低程度。不過(guò)，日方仍無(wú)法認(rèn)同這一結(jié)果，雙方的摩擦或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。
日本《朝日新聞》報(bào)道稱(chēng)，韓方在未獲日方理解的情況下，單方面發(fā)表解散“慰安婦”基金會(huì)的決定，加之此前韓國(guó)最高法院在強(qiáng)征勞工賠償責(zé)任問(wèn)題上的判決，這一系列舉動(dòng)均顯示出日韓之間的不信任感正在持續(xù)加深。
