新華社東京1月4日電（國際觀察）安倍新年“許愿”如愿面對難題
新華社記者嚴蕾
日本首相安倍晉三4日召開新年首場記者會，介紹了2019年日本政府內(nèi)政外交的基本方針。此間分析人士認為，盡管安倍在記者會上表達了許多愿望，但其中不少都面臨較大困難，要想“如愿”并不容易。
修憲夙愿難實現(xiàn)
實現(xiàn)戰(zhàn)后首次修憲是安倍的政治夙愿。在4日的記者會上，安倍再度表達了推動修憲討論的意愿。不過，安倍修憲的愿望將受到日本民意、國會及黨內(nèi)政治等多重因素左右。
一方面，安倍連任并不意味著日本民眾支持他的政策主張。日本民調(diào)機構(gòu)“言論NPO”代表工藤泰志說，支持安倍內(nèi)閣的民眾中，不少都是因為希望有一個“穩(wěn)定的政權(quán)”，而并非是支持安倍的政策。事實上，安倍此前所推行的一系列政策，包括“解釋性修憲”和強行通過新安保法等，都在日本引發(fā)了極大爭議。日本媒體民調(diào)顯示，在修憲問題上，持反對態(tài)度的人占比多于持支持態(tài)度者。
另一方面，安倍在修憲問題上不僅遭到在野黨反對，還難以與執(zhí)政盟友公明黨統(tǒng)一意見。自民黨去年放棄在秋季國會臨時會議上提交修憲草案即是明證。同時，2017年以來森友、加計學(xué)園等一系列丑聞對安倍執(zhí)政的負面影響仍在。日本廣播協(xié)會（NHK）電視臺報道認為，去年在自民黨總裁選舉中，安倍在地方黨員票上與對手石破茂差距不大，說明地方黨員對安倍的領(lǐng)導(dǎo)存在不滿和不安。
2019年，日本將迎來四年一度的統(tǒng)一地方選舉以及國會參議院選舉等。日本前外務(wù)省高級官員孫崎享認為，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)將左右安倍政權(quán)的運作，尤其是參議院選舉，如果在野黨能夠聯(lián)合起來，執(zhí)政聯(lián)盟或?qū)⑹フ紖⒆h院三分之二以上議席的優(yōu)勢地位，安倍的修憲進程將遇到更大困難。
外交得分不容易
安倍自第二次上臺以來，一直將外交作為加分項。安倍在4日的記者會上表示今年要將日中關(guān)系提升至新的階段，并稱希望在1月下旬訪問俄羅斯時在推進日俄和平條約談判方面取得進展。但分析人士認為，安倍想要在外交上順利得分恐怕不易。
就中日關(guān)系來看，兩國關(guān)系去年破冰后正回暖，但暖流中仍存寒意，若欲行穩(wěn)致遠，日方還需展示更大誠意。
就日俄關(guān)系來看，雙方關(guān)于北方四島（俄稱南千島群島）的領(lǐng)土爭議仍是一個巨大障礙。日媒認為，日本想要拿回北方四島主權(quán)并不容易。
此外，在日美同盟關(guān)系上，隨著美國在貿(mào)易問題上加大對日施壓，日本國內(nèi)認為安倍外交失敗的聲音開始增加；日韓關(guān)系上，日方對待“慰安婦”等歷史問題寧愿出錢息事寧人也不愿正面承認罪責(zé)的做法無法得到韓國民眾認同，兩國關(guān)系趨緊；半島問題上，雖然安倍去年多次表達了與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人直接對話的意愿，但此前一直強調(diào)對朝施壓的態(tài)度使其難以獲得朝方信任。
經(jīng)濟財政面對兩難
安倍在記者會上表示，將全力應(yīng)對少子高齡化難題，進一步推動面向未來的社會保障體制改革，讓各年齡層民眾都能產(chǎn)生安心感。關(guān)于提高消費稅率的問題，他表示將盡最大可能爭取將相關(guān)稅收全部還用于民。分析人士認為，安倍希望通過打經(jīng)濟民生牌來吸引選民支持。
日本經(jīng)濟長年疲軟，民眾在民生方面缺少獲得感。安倍上臺后推行所謂“安倍經(jīng)濟學(xué)”，這也成為支撐安倍長期執(zhí)政的一個主要支柱。然而“安倍經(jīng)濟學(xué)”并未解決長期困擾日本經(jīng)濟的通貨緊縮問題。《日本經(jīng)濟新聞》稱，如果安倍無法在剩余的三年任期中擺脫通貨緊縮，將可能被打上“安倍經(jīng)濟學(xué)失敗”的烙印。
與此同時，日本財政赤字嚴重，政府債務(wù)余額不斷創(chuàng)歷史新高，嚴重限制了日本政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的能力。為重建財政，日本2014年將消費稅率從5%提升至8%，但增稅對消費造成打擊，導(dǎo)致當(dāng)年度日本國內(nèi)生產(chǎn)總值負增長。日本政府原定于2015年10月將消費稅率進一步提升至10%，為避免負面影響，安倍數(shù)次推遲這一計劃，原定2020年實現(xiàn)基礎(chǔ)財政基本平衡的目標(biāo)也被推遲到2025年。
安倍目前計劃于今年10月把消費稅率提升至10%。為避免增稅傷及經(jīng)濟，日本政府還將在2019和2020年度對購置車輛、住宅等提供政策優(yōu)惠，以刺激消費，但這些又將給政府財政造成進一步負擔(dān)。東京大學(xué)教授內(nèi)山融認為，日本通往財政重建的道路充滿荊棘，2025年實現(xiàn)基礎(chǔ)財政基本平衡仍然十分困難。
另外，日美兩國1月下旬將啟動雙邊貿(mào)易談判。日本媒體指出，如果美國對日本采取強硬立場，日本國內(nèi)經(jīng)濟也會受到消極影響。
