新華社布魯塞爾7月3日電 題：一場歐盟權(quán)力博弈的游戲
新華社記者田棟棟 任麗穎
7月2日，在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人參加歐盟峰會(huì)。新華社發(fā)（歐盟供圖）
3天會(huì)期，20多個(gè)小時(shí)全會(huì)，讓剛剛結(jié)束的歐盟特別峰會(huì)堪稱“史上最長”。峰會(huì)最終通過新任歐盟委員會(huì)主席等人選提名名單。除了名單本身的重要性之外，僅憑其背后博弈的激烈度及利益平衡的復(fù)雜度，就足以讓這次峰會(huì)載入歐盟史冊(cè)。
名單之所以如此“難產(chǎn)”，是因?yàn)楸澈鬆砍兜睦孢^于龐雜。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人不僅要平衡議會(huì)黨團(tuán)間利益，還要顧及性別平衡（至少要有一名女性）；既要平衡成員國政黨與議會(huì)黨團(tuán)的利益差異，也要平衡新老歐洲、南北歐洲的矛盾，同時(shí)還要兼顧大國與小國乃至大國間的不同利益訴求。
更為重要的是，5月的歐洲議會(huì)選舉重塑了歐盟的政治版圖，給本就十分復(fù)雜的博弈帶來新變數(shù)：歐洲議會(huì)第一大黨團(tuán)“歐洲人民黨”不再一家獨(dú)大，“領(lǐng)銜候選人制”存疑；社會(huì)黨黨團(tuán)和自由派等的席位此消彼長，導(dǎo)致他們?cè)跉W委會(huì)主席等人選上的發(fā)言權(quán)也相應(yīng)改變。但“舊勢力”并不甘心拱手讓出既得利益，于是圍繞權(quán)力的一番龍爭虎斗不可避免。
上周，德國、法國等主要?dú)W盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在日本大阪出席二十國集團(tuán)峰會(huì)期間，一致支持提名現(xiàn)任歐委會(huì)第一副主席、歐洲議會(huì)第二大黨社會(huì)黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”弗蘭斯·蒂默曼斯出任歐委會(huì)主席。但多方認(rèn)為這一提名分配不公、不合己意。
在“歐洲人民黨”黨團(tuán)看來，既然他們?nèi)允堑谝淮簏h，歐委會(huì)主席就不能花落他家，作為黨團(tuán)重量級(jí)人物，默克爾不能“胳膊肘往外拐”；對(duì)于波蘭、匈牙利等中東歐國家而言，蒂默曼斯一向與他們“政見不合”，必須堅(jiān)決反對(duì)；對(duì)現(xiàn)任歐洲議會(huì)議長塔亞尼等人而言，“領(lǐng)銜候選人制”事關(guān)歐洲議會(huì)權(quán)威，按慣例第一大黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”韋伯理應(yīng)出任歐委會(huì)主席一職……各方各執(zhí)一詞，所謂的“大阪協(xié)定”因此破產(chǎn)。
這張資料照片顯示的是德國國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩在德國慕尼黑舉行的第55屆慕安會(huì)上發(fā)言（2月15日攝）。新華社記者 逯陽 攝
而德國防長馮德萊恩接班歐委會(huì)主席方案之所以獲得通過，是因?yàn)樗鳛槟藸柮擞眩日疹櫟搅恕皻W洲人民黨”的“面子”，又照顧到了默克爾的“里子”，同時(shí)她作為歐盟機(jī)構(gòu)“素人”也打消了中東歐國家的疑慮，還兼顧了性別平衡。借支持馮德萊恩，馬克龍力薦的比利時(shí)首相米歇爾和國際貨幣基金組織總裁拉加德也得以順利被提名歐洲理事會(huì)主席和歐洲央行行長。西班牙外交大臣博雷利被提名歐盟外交和安全政策高級(jí)代表，則照顧到了南北歐洲的平衡。
7月2日，在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，比利時(shí)首相、下屆歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾在歐盟峰會(huì)后出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)（莫納斯 攝）
這張資料照片顯示的是國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德在美國華盛頓出席活動(dòng)時(shí)發(fā)言（6月5日攝）。新華社發(fā)（沈霆 攝）
這張資料照片顯示的是西班牙外交大臣何塞普·博雷利·豐特列斯抵達(dá)在羅馬尼亞布加勒斯特舉行的歐盟外長非正式會(huì)議現(xiàn)場（2月1日攝）。 新華社發(fā)（克利斯泰爾攝）
因此，所謂“大阪協(xié)定”也好，最終馮德萊恩提名方案通過也罷，本質(zhì)上都是不同的分蛋糕“戲碼”，很大程度上折射出歐盟如今面臨的決策困境。有歐洲輿論認(rèn)為，盡管這一提名名單力求“面面光”，但依然有不少方面的利益沒被照顧到，所以權(quán)力爭奪還遠(yuǎn)未結(jié)束。
社會(huì)黨黨團(tuán)和綠黨黨團(tuán)等公開表達(dá)對(duì)該方案的不滿，綠黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”甚至公開呼吁歐洲議會(huì)予以抵制。即便最終闖過歐洲議會(huì)這一關(guān)，新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)也面臨著如何平衡副手人選、彌合歐盟內(nèi)部各層面分歧等棘手問題，屆時(shí)更多權(quán)力博弈的游戲還會(huì)繼續(xù)上演。
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