新華社倫敦6月5日電? （國際觀察）“老大難”問題作祟 留給英歐談判妥協(xié)的時間不多了

　　新華社記者于佳欣　桂濤　李驥志

　　英國與歐盟未來關(guān)系第四輪談判5日結(jié)束，各方未能打破僵局，公平競爭和漁業(yè)等“老大難”領(lǐng)域談判依然沒有突破。

　　距“脫歐”過渡期結(jié)束僅剩半年多，多重因素疊加導(dǎo)致在年底前達成協(xié)議的壓力加大。英歐雙方接下來能否尋求適當(dāng)妥協(xié)，推動協(xié)議達成仍有待觀察。

　　談判進展有限

　　第四輪英歐談判以視頻方式舉行，內(nèi)容涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易、執(zhí)法合作、核能源等領(lǐng)域。盡管雙方稱談判基調(diào)積極，但實際成果有限。除在安全合作領(lǐng)域取得一定進展，在公平競爭和漁業(yè)等重要領(lǐng)域的談判未能取得突破。

　　歐盟負責(zé)與英國談判的首席代表米歇爾·巴尼耶5日表示，在公平競爭和漁業(yè)等關(guān)鍵問題上，雙方立場仍相差甚遠。英方首席談判代表戴維·弗羅斯特在會談結(jié)束后發(fā)表的聲明中說，雙方正處在談判的重要時刻，要取得預(yù)定成效，需要加快談判節(jié)奏。雙方談判代表均認為，目前成果已是視頻談判所能達到的“極限”。

　　英國1月31日正式“脫歐”，隨后進入為期11個月的過渡期。過渡期內(nèi)，英國與歐盟需通過談判敲定“后脫歐時代”的雙邊關(guān)系。過渡期可在英國要求下延長，不過英國最遲須在今年6月底提出延期要求。

　　據(jù)悉，英國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計劃本月舉行會晤，商討如何打破僵局，第四輪談判是該會晤前的最后一次。這輪談判未能在核心議題上取得進展，意味著接下來的高層峰會壓力加大，英國在年底“無協(xié)議脫歐”的風(fēng)險上升。

　　分析人士指出，抗擊新冠疫情成為英國和歐盟各成員國的當(dāng)務(wù)之急，英歐談判退居次要，加之談判時間表十分緊張，想在規(guī)定期限內(nèi)完成談判困難重重。

　　核心分歧未減

　　英歐雙方均表示，公平競爭、漁業(yè)等領(lǐng)域仍是談判難點。這兩個領(lǐng)域內(nèi)存在的嚴重分歧一直是談判“老大難”，也是前三輪談判無法取得明顯進展的主因。

　　在公平競爭方面，歐盟要求英國承諾在過渡期結(jié)束后一段時間內(nèi)，在環(huán)境保護、勞工政策等方面保持與歐盟競爭法規(guī)的協(xié)同，以避免英國“占歐盟便宜”。英國則認為這一要求損害主權(quán)，讓英國繼續(xù)受歐盟法律和標準的制約，影響到“脫歐”意義。

　　在漁業(yè)領(lǐng)域，雙方就如何分配跨海域捕魚權(quán)問題爭執(zhí)不斷。英國希望重新掌握對本國海域漁業(yè)資源的控制權(quán)，優(yōu)先給予英國漁船準入權(quán)，不愿賦予歐盟國家船只長期準入權(quán)，多數(shù)歐盟成員國則希望在漁船準入和配額方面維持現(xiàn)狀。

　　有分析認為，英歐圍繞捕魚權(quán)問題是否愿意妥協(xié)仍難預(yù)計。而一旦由此導(dǎo)致英國“無協(xié)議脫歐”，理論上英國可切斷歐盟船只進入其水域的通道，進而造成新的漁業(yè)爭端，這是歐盟極力想要避免的。

　　分析人士指出，公平競爭與漁業(yè)等問題關(guān)乎雙方長期利益結(jié)構(gòu)，且涉及大規(guī)模利益調(diào)整，雙方不會輕易讓步，也就無怪乎會成為談判“攔路虎”。

　　期限倒逼妥協(xié)

　　英國《金融時報》說，盡管第四輪談判未取得實質(zhì)性進展，但有跡象顯示，雙方有意愿在未來做出一定妥協(xié)，以求在規(guī)定時間內(nèi)達成協(xié)議。

　　從歐盟方面來看，對于歐盟要求英國繼續(xù)遵守歐盟關(guān)于國家補貼的要求，巴尼耶表示愿持靈活態(tài)度。他同時指出，歐盟優(yōu)先考慮的是，設(shè)法保護歐盟企業(yè)免于不公平競爭。

　　英方也表示，愿意接受一個沒有那么“雄心勃勃”的貿(mào)易協(xié)議，比如在一些“敏感農(nóng)產(chǎn)品”關(guān)稅問題上做出調(diào)整，以換取歐盟在公平競爭要求方面對英國讓步。

　　英國首相約翰遜曾多次強調(diào)不會延長“脫歐”過渡期，這意味著留給雙方的談判時間已經(jīng)不多。歐盟此前表示，若要年底簽署協(xié)議，雙方必須確保10月達成一致意見，而英國則希望在今年夏天就能完成談判。

　　分析人士指出，雙方需在未來談判中持靈活務(wù)實態(tài)度，推動談判取得實質(zhì)性進展。若無法在過渡期內(nèi)達成協(xié)議，不僅將使受疫情重創(chuàng)的英歐經(jīng)濟與貿(mào)易雪上加霜，也會對地區(qū)政治和安全關(guān)系造成沖擊。

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責(zé)任編輯： 詹婧